為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、伊犁州2014年《關(guān)于加快推進自治州新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)縣委十二屆十一次全委（擴大）會議精神，扶持和發(fā)展縣內(nèi)中小微企業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟活力，促進就業(yè)并改善民生，特建立昭蘇縣中小微企業(yè)發(fā)展專項資金。為加強資金管理，提高使用效益，結(jié)合實際，特制定本辦法。

一、資金來源

中小微企業(yè)發(fā)展專項資金來源如下：1.縣財力安排資金；2.援疆資金；3.國家、自治區(qū)、自治州專項資金；4.結(jié)余資金，滾存使用；5.社會資金。

二、資金使用方向

（一）加強中小微企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)工作。支持整合各種培訓(xùn)資源,根據(jù)不同需求制定培訓(xùn)計劃,對企業(yè)經(jīng)營者開展多種形式的培訓(xùn)。培訓(xùn)和引導(dǎo)中小微企業(yè)完善企業(yè)機制，推進管理創(chuàng)新，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財務(wù)制度，提升中小微企業(yè)管理和經(jīng)營水平。

（二）加快推進中小微企業(yè)技術(shù)改造。支持我縣中小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,重點推進中小微企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游商品開發(fā)、高新技術(shù)等重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）推進中小微企業(yè)孵化基地建設(shè)。在綠色有機食品工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房,（政府建廠房原則由國有公司承建）作為創(chuàng)業(yè)孵化基地。面向小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、引領(lǐng)昭蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)（基地合作社企業(yè)農(nóng)戶）出租、出售，租金原則上不低于折舊費用；出售在評估值的基礎(chǔ)上可采用分期付款。社會資金參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的，政府可予以最低保障租金補助。（補助標(biāo)準(zhǔn)：空置率超過三分之一以上的，按投入資金的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算），同等條件下，優(yōu)先享受入園項目和資源配置。

（四）加大中小微企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。支持引導(dǎo)中小微企業(yè)加大科技投入，通過與科研院所、大專院校開展技術(shù)協(xié)作，實施技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立新品牌。積極培育、扶持企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，申報國家和自治區(qū)級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、專利技術(shù)、產(chǎn)品原產(chǎn)地保護等，對申報成功的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵（另行）。

（五）加快企業(yè)物流發(fā)展。支持中小微企業(yè)積極參加國內(nèi)外展覽展銷活動，重點支持中小微企業(yè)在國內(nèi)外、疆內(nèi)外批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市和互聯(lián)網(wǎng)建立展廳、專營店、直銷店和銷售專區(qū)、專柜做為窗口平臺，銷售昭蘇本地產(chǎn)品。

（六）中小微企業(yè)的配套基礎(chǔ)建設(shè)。為保證企業(yè)項目能夠正常投產(chǎn)達效，對中小微企業(yè)配套基礎(chǔ)建設(shè)予以支持，包括通水、通電、通路、通訊、平整土地，即“四通一平”。

（七）通過政府采購加大對中小微企業(yè)的扶持力度。政府采購在同等條件下，優(yōu)先向縣內(nèi)中小微企業(yè)購買產(chǎn)品或服務(wù)。

（八）經(jīng)縣委、縣政府研究的其他事項。

三、資金使用管理

（一）申報條件

1、昭蘇縣注冊具有獨立法人資格的中小微企業(yè)。（符合《關(guān)于印發(fā)小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中小微企業(yè)）。

2、優(yōu)先扶持入園企業(yè)。

3、經(jīng)營業(yè)績良好，資產(chǎn)負債合理。

4、財務(wù)管理機構(gòu)健全，財務(wù)管理制度規(guī)范，無重大涉訴案件。

5、會計信用和納稅信用良好。

6、具備開展研究、制作、銷售所需的資金、場所、設(shè)備和人員。

（二）申報程序

1、每年3月底前截止申報，中小微企業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組于4月期間調(diào)查研究論證決定，5月實施。

2、分頭申報、統(tǒng)一受理。符合申報條件的中小微企業(yè)向縣商經(jīng)信委、縣財政局同時提出申請。

申報企業(yè)需提供的材料：

1、申請扶持的理由、扶持金額等；

2、企業(yè)簡要介紹、基本運行情況；

3、提供技術(shù)改造，廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正規(guī)票據(jù)及合同；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；

5、上年度會計報表和審計報告；

6、需出具的其他相關(guān)證明。

（三）審核審批程序

1、昭蘇縣促進中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商經(jīng)信委，負責(zé)對擬支持的企業(yè)和項目進行篩選、推薦和審核，并上報中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究和審批專項資金分配方案。

（四）實施程序

1、資金補助類。根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組資金分配計劃，縣商經(jīng)信委會同財政局下發(fā)撥付文件，縣財政局按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，由企業(yè)、培訓(xùn)單位、合作單位將資金用于申報項目的使用。

2、基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)類。由商經(jīng)信委負責(zé)牽頭實施，受益企業(yè)協(xié)助。

3、社會資金參與類。一事一議，由中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定實施方案。

（五）驗收、監(jiān)督、檢查程序

1、縣商經(jīng)信委牽頭各相關(guān)部門對資金補助類項目實施情況進行驗收、監(jiān)督，了解專項資金扶持項目的執(zhí)行情況以及項目完成的實際效果。扶持企業(yè)應(yīng)按財務(wù)規(guī)定做好賬務(wù)工作，以備查驗。

2、縣財政局會同相關(guān)部門對基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)類項目實施情況進行驗收、監(jiān)督。

3、被扶持企業(yè)自提交申請的次月起，向縣財政部門報送企業(yè)財務(wù)信息快報。專項資金使用完畢后，企業(yè)形成專項資金績效報告，報縣商經(jīng)信委和縣財政局。由商經(jīng)信委撰寫專項資金使用情況和績效報告，上報中小微企業(yè)發(fā)展專項資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、專項資金由縣財政實行專賬管理，收支兩條線，滾動管理。

5、縣審計局負責(zé)對專項資金使用進行事中、事后全程審計監(jiān)督。 

（六）附則

1、企業(yè)和項目單位利用虛假資料套取專項資金的、違反用途使用資金的，取消申請資格，并退還已支持資金。對違反法律、法規(guī)的，依法追究責(zé)任。

2、社會資金參與中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，按中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的實施方案確定驗收、監(jiān)督、檢查主體。

3、本辦法自公布之日起執(zhí)行，本辦法的解釋權(quán)為縣人民政府。