政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年1月22日在昭蘇縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)   阿比連·阿布力海依爾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

2021年工作回顧

2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交替之年、是“十四五”開局之年、是我們黨建黨100周年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜穩(wěn)定形勢(shì)、異常艱巨防疫責(zé)任和高質(zhì)量發(fā)展緊迫任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，凝心聚力，知責(zé)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51.51億元，同比增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）23.79億元，同比增長(zhǎng)69.5%；一般公共預(yù)算收入2.52億元，同比增長(zhǎng)25%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額6719萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.15%；地方外貿(mào)進(jìn)出口總額616.13萬(wàn)美元，完成目標(biāo)任務(wù)的112%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%。

——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效落實(shí)，社會(huì)面防控和邊境管控持續(xù)加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)不斷深化，“掃黑除惡”、防范電信金融詐騙等專項(xiàng)工作常態(tài)推進(jìn)，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)危害和風(fēng)險(xiǎn)隱患，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。各部門上下聯(lián)動(dòng)形成合力，常態(tài)開展思想幫扶、法律宣傳、感恩教育等活動(dòng)，群眾工作深入人心。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要求有效落實(shí)，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，信訪問(wèn)題有序妥善化解，各族群眾安全感和滿意度不斷提升。

——防疫成果全面鞏固。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、兵地一體，落實(shí)落細(xì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，管好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，堅(jiān)持“一碼通行”，積極推廣應(yīng)用場(chǎng)所碼，疫情防控依法、科學(xué)、精準(zhǔn)水平明顯提升。“千人幫千企（項(xiàng)目）、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)深入開展，企業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，有力推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)，最大限度消除疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。常態(tài)化開展全員核酸，新冠疫苗接種扎實(shí)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化人、車、物及冷鏈、郵件物流全過(guò)程監(jiān)管，疫情防控能力得到全面提升，各族群眾的生命安全和身體健康得到保障。

——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，種植小麥38.82萬(wàn)畝、特色高效農(nóng)作物24.23萬(wàn)畝、黨參等藥材2.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)14.58萬(wàn)噸，糧食安全有效保障。爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年3900萬(wàn)元，26萬(wàn)畝休耕輪作項(xiàng)目扎實(shí)開展。建設(shè)春小麥、新疆紫草高標(biāo)準(zhǔn)制種基地5819畝，實(shí)施種子實(shí)驗(yàn)田260畝，成功獲批自治區(qū)“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地。農(nóng)村改革水平不斷提升，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)32萬(wàn)畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。“251”工程全面落實(shí)，開設(shè)馬牛羊配種站135座，冷配牛5.01萬(wàn)頭，選種選配哈薩克羊25.53萬(wàn)只，馬牛羊最高飼養(yǎng)量分別達(dá)18.72萬(wàn)匹、18.97萬(wàn)頭、102.69萬(wàn)只。養(yǎng)蜂戶達(dá)197戶12417箱。4435萬(wàn)元草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金全面落實(shí)，6000頭良種牛畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，3億元萬(wàn)頭良種牛養(yǎng)殖園共建項(xiàng)目簽約落地。褐牛肉等5項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，馬鈴薯等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品登記國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，成功創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）。

——全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)。知青館創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，天馬旅游文化園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。引入社會(huì)資本，新建精品民宿10家、改造提升民宿5家，打造特色民宿區(qū)4個(gè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，“三難一不暢”問(wèn)題有效解決。采取線上線下模式，在全疆首次舉辦中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）推介活動(dòng)，成功舉辦第29屆中國(guó)新疆伊犁天馬國(guó)際旅游節(jié)，充分展示昭蘇全域旅游盛況，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，全網(wǎng)瀏覽量達(dá)2.58億余人次，進(jìn)一步擴(kuò)大了昭蘇的知名度、美譽(yù)度和影響力，累計(jì)接待游客611萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.2億元，帶動(dòng)旅游就業(yè)1.56萬(wàn)余人次。

——馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展闊步向前。投資1.9億元，實(shí)施伊犁馬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目15個(gè)子項(xiàng)27個(gè)，建成首個(gè)性能測(cè)試中心，馬產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。開設(shè)馬人工授精配種站36座，馬人工授精0.52萬(wàn)匹、改良馬匹5182匹、選種選配2.45萬(wàn)匹，伊犁馬育種核心群不斷壯大。成功簽訂孕馬尿基地、馬肉加工、馬生態(tài)養(yǎng)殖基地合作協(xié)議3個(gè)，常態(tài)化舉辦賽馬賽事24個(gè)賽馬日92場(chǎng)次，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。成功在京舉辦“新疆伊犁州昭蘇縣馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)”，承辦伊犁州首屆種公馬選購(gòu)大會(huì)，最高拍賣價(jià)3歲伊犁馬59.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)順暢連接，有效促進(jìn)了伊犁馬“育養(yǎng)調(diào)賽銷”一體化，伊犁馬知名度、影響力不斷提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，昭蘇·天馬機(jī)場(chǎng)即將通航，國(guó)道577特克斯—昭蘇段、國(guó)道219都拉塔口岸—昭蘇段建成通車，機(jī)場(chǎng)大道全線貫通。基礎(chǔ)水利設(shè)施日益完善，投入1.47億元，實(shí)施大洪納海水庫(kù)、農(nóng)田水利、中小河流治理等項(xiàng)目，水資源利用逐步優(yōu)化。能源電力項(xiàng)目不斷推進(jìn)，投入2995萬(wàn)元，新（改）建10千伏線路41公里，完成“煤改電”12萬(wàn)平方米，天然氣入戶344戶，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提檔升級(jí)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃基本完成，棚戶區(qū)改造大力實(shí)施，簽約2100套，續(xù)建、新建棚戶區(qū)改造安置房2076套，縣城道路沿線“見(jiàn)縫插綠”“留白增綠”，扮靚城市空間，新增生態(tài)綠地面積15000平方米。投資5200萬(wàn)元，新（改擴(kuò)）建老舊小區(qū)外道路2.2公里，新增停車位927個(gè)。烏尊布拉克鄉(xiāng)正式“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”。投資6200萬(wàn)元，打通軍唐路、雙擁路、幸福街等斷頭路、丁字路，根治了困擾群眾多年的交通“頑疾”，群眾宜居宜業(yè)環(huán)境得到有效改善。

——招商引資成效顯著。持續(xù)推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，貫徹落實(shí)“八個(gè)一”工作要求，招商引資渠道有效拓寬，圍繞“旅游業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城市建設(shè)”四大板塊，組建小分隊(duì)，先后赴北京、成都等地舉辦招商推介活動(dòng)27場(chǎng)次，實(shí)施招商引資項(xiàng)目29個(gè)，成功洽談?dòng)?jì)劃投資中為集團(tuán)城市建設(shè)綜合開發(fā)、好物疆至文旅產(chǎn)業(yè)園、天馬科技園綜合營(yíng)地等多個(gè)億元項(xiàng)目，盛康面粉廠建成投產(chǎn)，邊疆食品屠宰一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，招商引資到位資金達(dá)13.4億元。

——鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”措施，全面推進(jìn)“五大振興”，投入1.94億元，實(shí)施銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目37個(gè)，脫貧攻堅(jiān)成果逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化。投資5.2億元，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“千萬(wàn)工程”，農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)和戶廁摸排工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾、污水處理率不斷提升，城郊垃圾填埋場(chǎng)提升擴(kuò)建，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件有效改善，昭蘇鎮(zhèn)吐格勒勤村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，提升合作社15家。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚體系逐步做大做強(qiáng)，培育農(nóng)村電商人才160人次，助農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品1.42億元，榮獲2021年首批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)。補(bǔ)助脫貧戶扶貧小額貸款貼息2015戶259.83萬(wàn)元，“三類戶”無(wú)一人返貧致貧。

——民生福祉更加殷實(shí)。“10+10+N”惠民實(shí)事深入實(shí)施，收集并辦結(jié)實(shí)事好事1.34萬(wàn)件。開發(fā)各類就業(yè)崗位4168個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3390人，新增創(chuàng)業(yè)256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.25萬(wàn)人次、勞務(wù)創(chuàng)收2.41億元。投入8778萬(wàn)元，改造提升第六中學(xué)等44所校園附屬設(shè)施、1532名高中及以上學(xué)生享受資助政策。“雙減”政策落地實(shí)施，撤并初級(jí)中學(xué)6所，城區(qū)教育資源呈現(xiàn)“一體四翼”布局，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)100%、102.2%。“先診療后付費(fèi)”“一站式”等政策惠及全民，讓利患者423.8萬(wàn)元，全民免費(fèi)健康體檢、結(jié)核病篩查應(yīng)檢盡檢。醫(yī)護(hù)人員工資待遇進(jìn)一步提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。發(fā)放低保金3852.72萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼412.24萬(wàn)元、救助金297.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)有意愿“五保”老人和孤兒全部集中供（收）養(yǎng)，養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新建公共租賃住房80套，改造老舊小區(qū)652戶、農(nóng)村房屋抗震防災(zāi)398戶；投資3750萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；投資6000萬(wàn)元，實(shí)施抵邊公路60公里，居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。樹牢安全生產(chǎn)重于泰山理念，投入230萬(wàn)元建成安全生產(chǎn)指揮部，應(yīng)急處置流程持續(xù)規(guī)范。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入推進(jìn)，安全監(jiān)管模式有效落實(shí)，安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治常態(tài)化開展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)第一次全國(guó)自然災(zāi)害省級(jí)核查，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。

——民族宗教和睦和順。4746名干部與4959戶群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，常態(tài)開展各類民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)280余場(chǎng)次，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，榮獲自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位21個(gè)、模范個(gè)人2名，打造州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地2個(gè)、兵地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)共建示范單位3個(gè)、嵌入式示范村（社區(qū)）、小區(qū)、市場(chǎng)等11個(gè)。駐村管寺扎實(shí)開展，宗教人士教育培訓(xùn)持續(xù)強(qiáng)化，“去極端化”教育深入開展，“兩項(xiàng)制度”有效落實(shí)。文化潤(rùn)疆工程扎實(shí)推進(jìn)，“五個(gè)認(rèn)同”深入人心，中華民族共同體意識(shí)根植各族干部群眾心靈深處。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)鞏固。自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)有序整改銷號(hào)。生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和千噸萬(wàn)人水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)高效完成，地表水水質(zhì)達(dá)到二類以上，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。國(guó)土綠化、植樹造林行動(dòng)扎實(shí)開展，完成草畜平衡626萬(wàn)畝、草原防治25萬(wàn)畝、種草種料2萬(wàn)畝、人工造林1000畝、森林撫育1萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)70.21%，昭蘇大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

——融合發(fā)展不斷深化。投入援疆資金1.82億元，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化用房、察汗烏蘇鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等項(xiàng)目20個(gè)。“柔性引才”32人，培訓(xùn)各類人才1666人次。31名援疆干部、22名泰州支教教師、15名援昭人才視昭蘇為“第二故鄉(xiāng)”，扎根昭蘇、無(wú)私奉獻(xiàn)。“小援疆”效應(yīng)進(jìn)一步放大，為昭蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了活力。堅(jiān)持兵地一盤棋，兵地融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。

——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治方向，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，各族干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，協(xié)助辦理州人大代表建議2件、縣人大代表建議、議案101件，縣政協(xié)委員提案213件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“四氣”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行，政府工作全面納入法治軌道，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。國(guó)企改革三年行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)改革不斷推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)職能改革圓滿完成，“放管服”改革不斷深化，“最多跑一次”“一件事一次辦”改革力度不斷加強(qiáng)，核發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1445個(gè)，辦理“12345”政務(wù)熱線567件，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、信息科技、自然資源、退役軍人事務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等工作穩(wěn)步推進(jìn)；殘聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字等工作有序推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、網(wǎng)絡(luò)通信等工作扎實(shí)推進(jìn)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是江蘇泰州和州直部門大力援助、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及各位代表、委員積極履職、參政議政的結(jié)果，也是各駐昭團(tuán)場(chǎng)、部隊(duì)、單位融合交流、攜手共建的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位代表、以及奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾、兵團(tuán)職工、部隊(duì)官兵、援疆干部、援昭干部、社會(huì)各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸依然存在，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮仍不充分。二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源擴(kuò)展困難，基本財(cái)力保障存在較大缺口。三是民生短板依然存在，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2022年工作安排

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、持續(xù)鞏固社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)議、自治州黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議及縣委十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以城市建設(shè)為重點(diǎn)，以改善民生為根本，以做好民族宗教工作為關(guān)鍵，把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，不斷開創(chuàng)新時(shí)代昭蘇工作新局面，為黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。

2022年主要目標(biāo)：預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)24%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)26.5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下工作：

一、貫徹治疆方略，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義法治旗幟，堅(jiān)持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化。聚焦總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，常態(tài)化抓好社會(huì)面防控、邊境管控和輿情管控。用好用活新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入細(xì)致做好群眾工作，全面開展“八五”普法，穩(wěn)步提升社會(huì)法治能力，深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理，堅(jiān)決維護(hù)昭蘇和諧穩(wěn)定的大好局面，讓各族群眾充分享受穩(wěn)定紅利。

二、依法精準(zhǔn)科學(xué)，毫不放松推進(jìn)常態(tài)化疫情防控

堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，妥善處理保持秩序和增強(qiáng)活力、嚴(yán)格防控和方便群眾的關(guān)系，切實(shí)做到依法科學(xué)精準(zhǔn)防控。落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好疫苗接種，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)密防控鏈條，嚴(yán)格閉環(huán)管理，堅(jiān)決守住疫情輸入關(guān)口。落細(xì)落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防疫，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和場(chǎng)所疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，深入開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)和綜合演練，持續(xù)提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入開展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾做好科學(xué)防護(hù)，營(yíng)造人人參與支持疫情防控的良好氛圍。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——持續(xù)加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決扛實(shí)糧食安全責(zé)任，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食面積穩(wěn)定在44萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸以上。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。持續(xù)推動(dòng)種子工程，落實(shí)百萬(wàn)畝制種基地任務(wù)，建設(shè)小麥制種基地5540畝、新疆紫草制種基地320畝，穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥種子2750噸。推行“公司+合作社+農(nóng)戶”種植模式，重點(diǎn)推進(jìn)白芍、黨參、當(dāng)歸等大宗中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，力爭(zhēng)蠶豆等特色作物種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上。引領(lǐng)畜牧業(yè)高效發(fā)展。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，建成察汗烏蘇畜牧產(chǎn)業(yè)園并投入使用，加大牲畜改良力度，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)牲畜存欄達(dá)109.46萬(wàn)頭（只），馬、牛、羊最高飼養(yǎng)量分別達(dá)20.81萬(wàn)匹、24.29萬(wàn)頭、119.96萬(wàn)只。大力培育高產(chǎn)、抗病蜂種，逐步擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。大力推進(jìn)草原畜牧業(yè)生態(tài)化進(jìn)程，加快實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)草業(yè)規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化防疫體系建設(shè)，全力抓好動(dòng)物疫病防控，夯實(shí)畜牧大縣基礎(chǔ)。延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。編制特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞褐牛肉等5個(gè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加快有機(jī)品牌創(chuàng)建。大力推進(jìn)“牧歌昭蘇”區(qū)域公用品牌建設(shè)，借助農(nóng)交會(huì)等各大展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，采取“線上推介+線下銷售+訂單直銷”發(fā)展模式，有效拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)提升昭蘇特色農(nóng)副產(chǎn)品知名度。

——持續(xù)推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施全域伊犁馬良種繁育工程，強(qiáng)化飼養(yǎng)管理，健全調(diào)教訓(xùn)練與性能測(cè)定體系，保持育種核心群1400匹、馬人工授精0.55萬(wàn)匹、選種選配2.5萬(wàn)匹、調(diào)訓(xùn)運(yùn)動(dòng)、馬術(shù)、騎學(xué)等用馬1000匹，培育伊犁馬養(yǎng)殖大戶100戶，鞏固提升馬業(yè)發(fā)展示范村5個(gè)。用好用活伊犁馬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金，加快孕馬尿綜合開發(fā)、馬肉精深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，支持天馬雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、駿川牧業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化馬業(yè)對(duì)外合作，依托天馬旅游文化園，常態(tài)化舉辦賽馬賽事100場(chǎng)次，與馬業(yè)協(xié)會(huì)、馬術(shù)協(xié)會(huì)合作承辦國(guó)內(nèi)頂級(jí)賽事，提升伊犁馬知名度。大力培養(yǎng)馬業(yè)經(jīng)紀(jì)人，組建域內(nèi)小微銷售平臺(tái)，完善伊犁馬拍賣體系，組織開展馬匹拍賣交易活動(dòng)3場(chǎng)次以上，提高伊犁馬市場(chǎng)占有率。積極發(fā)揮馬術(shù)學(xué)校作用，培養(yǎng)各類馬業(yè)人才100人以上，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

——持續(xù)培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。抓落實(shí)促發(fā)展。實(shí)施“一企一策”“一事一策”，助推重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)葛洲壩水電等規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持盛康生態(tài)面粉廠等企業(yè)快速發(fā)展，力促邊疆食品屠宰廠、草原油脂精深加工線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)香紫蘇、馬鈴薯、乳制品由初加工走向精深加工。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家、州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。優(yōu)服務(wù)促發(fā)展。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，持續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)幫扶，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1520戶。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，全力推進(jìn)鑫通建材、德勝水晶粉等企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)工業(yè)增加值達(dá)7000萬(wàn)元。重招商促發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，完善健全招商項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、項(xiàng)目招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化與江蘇省泰州市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，引進(jìn)一批投資力度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和重大項(xiàng)目落地，年內(nèi)成功洽談億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，招商引資到位資金17億元以上。

——持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力加快提檔升級(jí)。加快編制《昭蘇縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《昭蘇縣“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)》，全面提升國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游大提質(zhì)。全力推進(jìn)天馬旅游文化園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)、夏塔景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)、喀拉蘇鎮(zhèn)阿克齊民俗村和夏特鄉(xiāng)瑪熱勒特村爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。搶抓冬季旅游發(fā)展有力契機(jī)，圍繞“冰雪風(fēng)光、冰雪體育、冰雪奇趣、冰雪民俗、冰雪美食”等推出系列冬季旅游產(chǎn)品和旅游線路，力爭(zhēng)完成薩爾闊布鄉(xiāng)滑雪場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，將昭蘇打造成集滑雪、休閑、競(jìng)技、民俗等冰雪活動(dòng)為一體的冰雪旅游度假區(qū)，全力推動(dòng)“冷資源”向“熱經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡取傲亍弊龊梅?wù)，強(qiáng)化旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館等智慧服務(wù)體系建設(shè)。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)星級(jí)民宿7家，改造星級(jí)農(nóng)牧家樂(lè)10家。不斷完善旅游廁所、停車場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。著力強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。用好用活各級(jí)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)大V和昭蘇自媒體矩陣，健全昭蘇文化和旅游宣傳立體網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦新疆伊犁天馬國(guó)際旅游節(jié)、冰雪旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高旅游節(jié)慶知名度，持續(xù)擴(kuò)大“牧歌昭蘇天馬故鄉(xiāng)”品牌影響力。

四、鞏固脫貧成果，靶向精準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。持續(xù)做好有效銜接。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，常態(tài)開展“三類戶”摸排，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔，政策不留空白，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對(duì)照鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定發(fā)展縣工作要求，加大社會(huì)保障兜底、金融信貸支持力度，通過(guò)疆內(nèi)疆外聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就近就地轉(zhuǎn)移、公益性崗位幫扶等措施，不斷增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力和活力，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)全覆蓋。不斷健全產(chǎn)業(yè)體系。圍繞自治州“10+8”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工標(biāo)準(zhǔn)化體系。立足旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，以3個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村為樣板，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，建成綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)植基地5個(gè)、龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社3家、500頭牛以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、哈薩克羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化牲畜棚圈10萬(wàn)平方米。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加大新時(shí)代美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度，扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)，不斷提升村容村貌。深入抓好廁所革命，實(shí)施農(nóng)村改廁1689戶，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)生活垃圾處理和生活污水治理的村分別達(dá)到85%、30%左右。縱深推進(jìn)農(nóng)村改革。扎實(shí)開展農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入實(shí)施供銷合作社綜合改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。鞏固拓展農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素資源市場(chǎng)化配置，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，系統(tǒng)規(guī)劃提升城鎮(zhèn)化水平

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善編制規(guī)劃，補(bǔ)齊城市短板，提升管理水平，讓各族群眾生活得更方便、更舒心、更美好。強(qiáng)化規(guī)劃管控。始終秉持“富規(guī)劃、窮建設(shè)、留白未來(lái)”理念，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、縣城河西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動(dòng)城區(qū)建筑風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確城區(qū)發(fā)展定位邊界，為城市建設(shè)提供遵循。完善城市功能。優(yōu)化城市路網(wǎng)，打通天山路、改造北環(huán)路、硬化城區(qū)內(nèi)非拆遷區(qū)域巷道。加快實(shí)施大洪納海水庫(kù)至水廠輸水生命線工程、自來(lái)水廠水質(zhì)工藝提升改造項(xiàng)目，新改建供排水管網(wǎng)53.2公里，實(shí)施熱源廠擴(kuò)容、老舊管網(wǎng)、換熱站改造升級(jí)。通過(guò)拆遷建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠等措施，新增綠化面積400畝，建設(shè)口袋公園、旅游公園等3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市。提升管理水平。探索智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在城市各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。持續(xù)做好市政公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)，在廣場(chǎng)、游園、街頭綠地等區(qū)域增添座椅等“城市家具”。新增設(shè)施完善、功能齊全旅游公廁9座，有效利用拆遷區(qū)域新增公共停車位800個(gè)、果皮箱600個(gè)，解決主要街道入廁難、停車難的問(wèn)題，持續(xù)補(bǔ)齊便民生活設(shè)施短板，方便各族群眾。突出均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，以昭蘇鎮(zhèn)、喀夏加爾鎮(zhèn)、夏特鄉(xiāng)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一心、兩點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。積極推進(jìn)薩爾闊布撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。全面落實(shí)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，完善常住人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、就學(xué)等均等化服務(wù)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

六、樹牢宗旨意識(shí)，真抓實(shí)干辦好惠民實(shí)事

始終堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的新期待，作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，聚焦“急難愁盼”，解決民生難題，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——實(shí)施就業(yè)惠民。發(fā)揮江蘇、霍爾果斯等地就業(yè)服務(wù)工作站作用，建立常態(tài)化用工需求對(duì)接機(jī)制，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、困難群體就業(yè)。用好職業(yè)技能學(xué)校，深入開展“國(guó)語(yǔ)+”培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)，依托創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，組織各類大培訓(xùn)4.27萬(wàn)人次，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.24萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的人就業(yè)全覆蓋。

——實(shí)施教育惠民。持續(xù)調(diào)優(yōu)學(xué)校布局，完成第七中學(xué)、南城區(qū)幼兒園建設(shè)并投入使用，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和推廣普通話教育，深入開展“書香校園”活動(dòng)，打造課后服務(wù)亮點(diǎn)，提升“課后托管服務(wù)”能力。實(shí)施集中辦學(xué)、連片教研，放大組團(tuán)援疆聯(lián)合辦學(xué)效應(yīng)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)前教育毛入學(xué)率99%以上、義務(wù)教育鞏固率98%以上、高中階段毛入學(xué)率98%以上。

——實(shí)施醫(yī)療惠民。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加大醫(yī)護(hù)人員招聘力度，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急專用設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)院外科樓、縣醫(yī)院傳染病樓建設(shè)并投入使用。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，提升重大傳染病、地方病、職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

——實(shí)施社保惠民。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)各類險(xiǎn)種參保率達(dá)95%以上。加快實(shí)施居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的康養(yǎng)體系，不斷完善養(yǎng)老院、福利院和農(nóng)村幸福大院功能，強(qiáng)化困難群眾、弱勢(shì)群體的基本生活和基本權(quán)益保障，確保有意愿“五保”老人、孤兒集中供（收）養(yǎng)100%。投入400萬(wàn)元，建設(shè)第二殯葬活動(dòng)服務(wù)中心。積極完善退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

——實(shí)施安居惠民。堅(jiān)持連片整治、整體改造原則，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造10個(gè)268戶，申報(bào)建設(shè)棚戶區(qū)改造1700戶、公共租賃住房500套、保障性住房600套。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患專項(xiàng)整治，完成農(nóng)村抗震安居房64戶。

——實(shí)施安全惠民。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、天然氣等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大梳理、大整治，堅(jiān)決消除安全隱患。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急處突能力。建立“線上”監(jiān)管與“線下”執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，暢通“12350”投訴渠道，嚴(yán)厲懲處非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

——實(shí)施交通惠民。持續(xù)織密交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)昭蘇·天馬機(jī)場(chǎng)正式通航、國(guó)道577特克斯—昭蘇段、機(jī)場(chǎng)道路等項(xiàng)目竣工通車。新建國(guó)道577入城口路段1.7公里，改造農(nóng)村公路80公里。積極爭(zhēng)取國(guó)道219昭蘇—溫宿、國(guó)道219洪納海隧道—縣城、國(guó)道577縣城—木扎特口岸開工建設(shè)。

——實(shí)施水利惠民。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成大洪納海水庫(kù)并投入使用。投入4184萬(wàn)元，新建夏塔渠首引水樞紐除險(xiǎn)加固工程、夏塔河夏塔鄉(xiāng)段中小河流治理項(xiàng)目。采取融資方式，建設(shè)西部、東部農(nóng)村供水保障工程；力爭(zhēng)農(nóng)村灌區(qū)節(jié)水改造工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、生態(tài)修復(fù)治理建設(shè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

——實(shí)施能源惠民。投資4600萬(wàn)元，實(shí)施5兆瓦分布式光伏項(xiàng)目，新建改造10千伏線路35.89公里、0.4千伏線路10.09公里，新增配電箱11臺(tái)。實(shí)施智慧交通—車樁位用一體化項(xiàng)目，新增新能源公交車4輛、出租車60輛。推進(jìn)3個(gè)小區(qū)天然氣入戶工作。

——實(shí)施網(wǎng)絡(luò)惠民。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，持續(xù)完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新增固定寬帶端口1.2萬(wàn)個(gè)、光纜線路800公里。新建5G基站92個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進(jìn)信息化和數(shù)字化建設(shè)。

——實(shí)施物流惠民。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，不斷加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站60個(gè)，采購(gòu)物流運(yùn)輸車2輛，配齊配強(qiáng)服務(wù)管理站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)施設(shè)備等，逐步打通“農(nóng)產(chǎn)品外銷、工業(yè)品下鄉(xiāng)”最后一公里。

七、推進(jìn)文化潤(rùn)疆，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以促進(jìn)滿足群眾文化需求和增強(qiáng)群眾精神力量為落腳點(diǎn)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）50個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地1個(gè)、互嵌式示范小區(qū)、示范村鎮(zhèn)、示范市場(chǎng)5個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入推進(jìn)宗教事務(wù)管理。鞏固提升駐村管寺工作成效，不斷加強(qiáng)宗教人士教育管理，持續(xù)深化“去極端化”工作，共同維護(hù)宗教領(lǐng)域和睦和諧的良好局面。深入推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3個(gè)，全面提升村（社區(qū)）文化室，持續(xù)開展豐富多彩的文化惠民演出活動(dòng)60場(chǎng)次，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，不斷豐富各族群眾精神文化生活。

八、堅(jiān)持底線思維，精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昭蘇，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，做好礦山生態(tài)恢復(fù)治理，提升昭蘇生態(tài)“顏值”。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展“散亂污”整治，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾焚燒，持續(xù)推進(jìn)以氣代煤、以電代煤，不斷加大燃煤鍋爐綜合整治，深入實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，常態(tài)化落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，深入開展河湖“清四亂”整治、水源地“劃立治”全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)5個(gè)千噸萬(wàn)人水源地水質(zhì)，充分利用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，保持河流水質(zhì)全面達(dá)到Ⅱ類水體以上。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展土壤污染防治，積極做好土壤檢測(cè)，深入實(shí)施垃圾分類處理、農(nóng)藥化肥減量、生物有機(jī)肥替代等行動(dòng)，安全處置危險(xiǎn)及醫(yī)療廢物，落實(shí)“兩個(gè)100%”，確保土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。堅(jiān)決守好綠色屏障。以國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）為引領(lǐng)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地和草場(chǎng)的有機(jī)認(rèn)證，構(gòu)建綠色有機(jī)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林0.11萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝，建設(shè)草原邊境防火隔離帶55公里，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策701萬(wàn)畝，改良退化草原1.5萬(wàn)畝。

九、加快融合發(fā)展，高效聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑“一盤棋”格局

深入貫徹落實(shí)第八次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各族群眾交往交流交融傾斜，繼續(xù)開展“組團(tuán)式”援疆，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)扶持、肉制品深加工、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目17個(gè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”功能。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，加快推進(jìn)兵地深度嵌入融合，深化邊防管控、城市共建、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的交流合作，不斷打造兵地命運(yùn)共同體、利益共同體，促進(jìn)兵地共建共創(chuàng)、共抓共管、共享共贏。

各位代表！全縣各族人民對(duì)美好生活的向往，就是我們新一屆政府的奮斗目標(biāo)，我們將以趕考的心態(tài)、趕早的姿態(tài)、趕超的狀態(tài)，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，努力打造勤政、高效、廉潔的人民滿意政府。

——始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、自治州黨委、政府及縣委工作要求不折不扣落到實(shí)處。

——始終堅(jiān)持依法依規(guī)行政。堅(jiān)持把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查和審查備案制度，完善政府權(quán)責(zé)清單，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入開展“八五”普法，著力提高各級(jí)干部專業(yè)化能力和統(tǒng)籌兼顧能力，大力提升政府治理能力和治理水平。

——始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己執(zhí)政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持政府帶頭“過(guò)緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，節(jié)儉辦一切事業(yè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治政府系統(tǒng)各種腐敗行為，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。

——始終堅(jiān)持履職盡責(zé)從政。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，深入開展調(diào)查研究，落實(shí)基層減負(fù)，辦好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際困難。轉(zhuǎn)化政府職能全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化實(shí)施“放管服”改革，深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，鞏固提升“最多跑一次”改革成果，落實(shí)跨省通辦、“一件事一次辦”，以時(shí)不待我的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的精氣神全力以赴把各項(xiàng)工作落細(xì)落深落到實(shí)處。

各位代表！時(shí)代催人奮進(jìn)、責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)、實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，以敢為人先、開拓創(chuàng)新的闖勁，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼勁，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的干勁，奮力開創(chuàng)昭蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！