政 府 工 作 報 告

——2021年1月15日在昭蘇縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣長   努爾波拉提·木哈米亞

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見。

2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是應對挑戰，負重前行，實干奮進的收獲之年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在州黨委、政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，聚焦聚力總目標，緊扣自治區黨委“1+3”工作部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，凝神聚力，知責擔當，攻堅克難，團結帶領全縣各族群眾，較好地完成了各項工作任務。預計全年實現生產總值48億元，同比增長6%；固定資產投資（不含農戶）14億元，同比增長125.5%；一般公共預算收入2.0188億元，同比增長19.6%；限額以上社會消費品零售額5515萬元，同比增長67.55%；地方外貿進出口總額409.7萬美元，完成目標任務（400萬美元）的102.4%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

一年來，我們上下同心，堅決打贏疫情防控阻擊戰，為確保經濟社會穩定發展注入了強大的信心和動力。面對突如其來的疫情考驗，我們在縣委的堅強領導下，堅定堅決貫徹落實中央和自治區、自治州決策部署，全面落實“四早”措施，積極構建“防、治、控、保、穩”防控體系，筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁。

一年來，我們聚焦聚力，緊緊扭住社會穩定和長治久安總目標，確保社會大局和諧穩定。堅決貫徹總體國家安全觀，認真落實自治區、自治州黨委系列維穩部署，群眾工作深入人心，“掃黑除惡”等專項工作常態開展，各類違法犯罪發案率持續下降，信訪問題有序妥善化解，網絡空間持續清朗，人民安全感和滿意度不斷提升。

一年來，我們凝聚人心，堅持鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結和宗教和諧。全面推進民族團結進步創建，成功創建自治區級民族團結進步示范單位1個、州級民族團結進步示范區和示范單位28個、州級民族團結進步教育基地2個、兵地民族團結進步示范單位1個，昭蘇縣榮獲“伊犁州民族團結進步示范縣”；2人榮獲自治區級民族團結進步模范個人，民族團結之花在昭蘇大地越開越盛。宗教事務依法管理不斷加強，“兩項制度”有效落實，文化潤疆工程穩步開展，中華民族共同體意識根植各族干部群眾心靈深處。

一年來，我們奮力拼搏，堅持貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。

旅游新業態激活市場。縱深推進全域旅游“八大體系”示范引領行動，旅游服務水平進一步提升?？偼顿Y5億元的玉湖綜合性露營主題公園建設項目成功簽約，引入社會資本精心打造“馬廄里”“夢與星空”“紅星旅社”等主題民宿和新型農牧家樂76家；建成加油站、通信基站、停車場、旅游廁所12個，“三難一不暢”問題得到緩解。完成燈塔知青館4A級景區、水簾洞3A級景區創建申報工作。首次采取網絡直播新形式，高品質舉辦2020’新疆伊犁天馬國際旅游節，吸引2050余萬網友關注觀看。精心策劃28項文旅活動，制定引客入昭優惠獎補政策，發放消費券650萬元，有效激發旅游市場活力。持續推進宣傳營銷，與央視新聞、人民網等主流媒體合作，大力宣傳昭蘇旅游文化產品，轉評獲贊865萬余次，瀏覽量達5億余人次，旅游市場“預售”火爆。

馬業發展再譜新篇。中蘊新疆天馬產業園落地開工，馬業“接二連三”產業鏈條不斷延伸。投資1.9億元，建設綜合馬術場、世界名馬苑、中國伊犁馬測試調訓中心，促進“馬產業+”融合發展。網絡直播賽馬賽事常態化開展，2021年中華民族大賽馬總決賽主會場落戶昭蘇，伊犁馬的影響力不斷提升。開設馬人工授精站24座，選種選配良種馬2.56萬匹。與江蘇南通聯亞藥企深度合作，提供孕馬尿200余噸。舉辦“天馬浴河”“雪地萬馬奔騰”“天山秘境野騎”“我在昭蘇有匹小馬駒”等活動167場次，馬觀光休閑體驗不斷豐富。持續優化馬匹經營銷售平臺，農戶與市場連接更加順暢。馬業人才輸出供不應求，馬術培訓持續火爆，馬產業名片更加響亮。

中草藥產業穩步推進。投入3500萬元，打造集科研、休閑觀光、藥膳藥茶等功能為一體的“天山藥谷”主題園區，啟動伊犁智慧中草藥園區建設，完成中藥材重點研發實驗室改造工程，農業科技園區功能布局更加完善，成功創建國家現代農業科技示范展示基地，輻射帶動全縣種植黨參、黃芪、紅花等各類大宗藥材3萬余畝。組建專班赴內地蹲點招商，與揚子江藥業、濟川藥業達成紫草繁育合作意向，中草藥產業實現了新突破。

現代農牧業長足發展。持續調優種植結構，種植小麥54.26萬畝、油菜13.2萬畝、特色農作物14.95萬畝，完成訂單種植30萬畝。創建農機化示范區3個，農作物耕、種、收機械化水平達98%以上，土地流轉比例達60%。爭取440萬元補助受災群眾，最大限度降低群眾損失。申報州級龍頭企業1家。牲畜存欄72.4萬頭（只），出欄48.22萬頭（只）；改良牛4.4萬頭、肉羊12.5萬只，儲備飼草料70.37萬噸。生態化屠宰加工廠開工建設，產業鏈不斷延伸。投入140萬元，打造昭蘇縣農業區域公用品牌，農產品核心競爭力不斷提升。投入3435萬元，打造馕產業園區7個，“昭酥香”馕走出昭蘇、走向全國。積極推介特色農副產品，謀劃推出“賀縣長說昭蘇”抖音官方平臺，舉辦大型農副產品展銷會，在泰州打造昭蘇特產專賣店4家，與江蘇、上海等8家大型企業達成供銷協議，帶動線上線下銷售農副產品2500萬元，農牧業發展正在逐步走向現代化、產業化、市場化。農村人居環境整治、土地確權登記頒證、農村集體資產清產核資等工作穩步推進。

生態環境更加優良。嚴守生態紅線、底線、生命線，深入實施“山水林田湖草”一體化生態保護，國家生態文明建設示范縣成果持續鞏固。中央環保督察反饋意見10項整改任務全部銷號，全國第二次污染源普查圓滿收官，生態功能區環境質量、農村環境質量和千噸萬人水源地環境監測高效完成，地表水水質達到二類以上，環境空氣優良天數比例達98%。林草覆蓋率達70.21%，草原生態修復治理補播7.86萬畝，建設草畜平衡草場626萬畝，鞏固禁牧草場75萬畝，草原生態建設進一步提升，昭蘇大地天更藍、山更綠、水更清。

融合發展凝聚合力。援疆工作接力前行，落實援助資金1.6億元，實施援建項目22個，實現昭蘇特色農產品進博覽會參展零突破，對口援疆綜合效益顯著提升。33名援疆干部、16名援昭人才視昭蘇為“第二故鄉”，扎根昭蘇、無私奉獻，為昭蘇各項事業發展注入了活力。兵地樹牢“一盤棋”思想，聯防聯控、邊疆同守、團結聯誼，兵地融合深度嵌入。

一年來，我們攻堅克難，聚力脫貧攻堅決戰，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就。全面落實“六個精準”，因地制宜做好“七個一批”，十四個專項行動組整體發力。防止返貧致貧監測預警和動態幫扶機制更加完善，累計7168名有勞動能力的貧困人口實現穩定就業，貧困戶工資性收入達7568萬元，全縣邊緣易致貧戶、脫貧監測戶收入均穩定在7000元以上。累計投入2.3億元，實施產業、基礎設施和入戶扶助類項目58個，實現基礎設施和產業發展基礎提檔升級。昭蘇縣脫貧攻堅在全疆綜合考核中定為好等次，脫貧攻堅成效持續鞏固。

一年來，我們全力而為，持續提升民生保障，高質量發展成果更暖人心。堅持多渠道開發就業崗位，借助對口援疆、企業吸納，累計開發各類就業崗位3147個，實現城鎮新增就業3719人，轉移農村富余勞動力3.95萬人次。義務教育均衡發展順利通過自治區驗收，組建九年一貫制學校4所、完全小學1所，教育資源不均衡、擇校難問題得到有效解決。投資360萬元，建成標準化考場，結束長期跨縣高考的歷史，高考本科上線率同比增長39.3%，群眾對“家門口”教育滿意度逐步提升。扎實開展“互聯網+醫療健康”行動，縣直3家醫療機構實現網上預約、掛號、結賬，嚴格落實取消藥品及耗材加成制度，累計讓利患者371.72萬元，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。傾情關注社會弱勢群體，發放低保4413萬元、殘疾人兩項補貼221萬元，實現了有意愿“五保”老人和孤兒全部集中供（收）養。違法生育實現“零發生”。持續加強安全生產、糧食和食品藥品監管，安全形勢穩中向好，各族群眾生產生活環境更加安心。

縣人民醫院傳染病房樓、中醫院標準化業務用房開工建設，公共衛生短板有效補齊。啟動了昭蘇有史以來最大規模棚改工程，2000戶的征收工作穩步推進，1392戶棚改安置小區開工建設；投入1億元，完成51個老舊小區、76棟住宅樓、1626戶配套設施改造，城市布局更趨合理、居住條件不斷改善，居民幸福感日益提升。投入3300萬元，完成城鎮垃圾處理廠二期工程，取締農村非正規垃圾堆放點3個；投入5800萬元，完成縣城3400戶排水工程，將縣城排水管網覆蓋率由17%提升至90%；引入社會資本，新建4個高品質小區；成立金俊物業公司，結束了37個獨棟樓無物業管理歷史，城市品位不斷提升，各族群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。建設網絡信號基站4座，昭蘇邁入5G信息時代。完成農村改廁16801座，清除殘垣斷壁2000余處15公里，“一改四上”效果明顯，健康文明生活方式深入人心?；I資9000萬元，啟動大洪納海水庫建設；投資1610萬元，實施大洪納海河煤礦段防洪工程，水生態環境持續改善。投資1.43億元，完成縣鄉村道路建設161公里，安全防護124處，縣至鄉、鄉至村通油率均為100%，縣鄉道路網絡進一步優化。國道577線開工建設，國道219線全線貫通，立體化交通網絡正在形成，交通“任督二脈”將被打通，昭蘇將融入“伊寧市一小時經濟圈”。

一年來，我們守正出新，全面推進政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程，堅定政治方向，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各族干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理州人大代表建議1件、縣人大代表建議62件，州政協委員提案4件，縣政協委員提案54件，辦復率均為100%。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”“四氣”，大幅度精減會議文件，最大限度為基層減負、為干部松綁、為工作增力、為發展培基。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實全面從嚴治黨主體責任?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，依法治縣深入推進?！胺殴芊备母锍掷m深化，“最多跑一次”改革力度不斷加強，全面完成行政審批事項梳理，實現“三減四提一優”，核發“多證合一”營業執照7554個，占比87.7%，大幅降低了辦事成本，營商環境進一步優化，經濟發展內生動力不斷增強。政務公開規范運行，政府公信力和執行力不斷提升。

科技創新、愛國衛生、自然資源、國土空間規劃、退役軍人事務等工作穩步推進；婦女、兒童、老人和殘疾人事業順利進行；統計、審計、電力、氣象、紅十字、郵政通訊等工作有序開展。

各位代表！這些成績的取得，是州黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是江蘇泰州和州直部門大力援助、關心支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結協作、奮發進取的結果，是縣人大、政協及各位代表、委員積極履職、參政議政的結果，也是各駐昭團場、部隊、單位融合交流、攜手共建的結果。在此，我謹代表縣人民政府向各位代表、以及奮斗在各條戰線的干部群眾、兵團職工、部隊官兵、援疆干部、援昭干部、社會各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，制約經濟社會發展的短板和瓶頸依然存在，主要表現在：一是疫情防控形勢依然嚴峻，落實監測預警防控方面措施還需進一步細化、優化；二是經濟發展短板突出，傳統農牧業向特色農牧業轉型思路辦法還不夠多，馬產業、中草藥、特色農副產品加工等企業正在建設當中，以旅游業為支柱產業受疫情影響較大，在富民增收方面還需再發力、再用勁。我們必須始終保持清醒頭腦，堅持問題導向、底線思維，采取更加有力的措施，全力加以解決。

各位代表！“十三五”已圓滿收官，過去五年，在自治州黨委、政府和縣委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展，堅定初心使命，強化責任擔當，經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就，呈現出社會穩定、人民安居樂業的良好局面。

“十四五”時期，是昭蘇搶抓“一帶一路”經濟帶、新一輪西部大開發等重大歷史機遇，厚積薄發、乘勢而上、加快發展的關鍵時期。我們將在自治州黨委、政府和縣委堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，堅持黨的全面領導，堅持新時代黨的治疆方略，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，立足昭蘇縣情、資源稟賦、發展基礎和優勢特色，著眼“十四五”乃至更長時期的國家戰略取向、政策導向和發展方向，讓“牧歌昭蘇天馬故鄉”金字招牌更加響亮，努力實現人民生活水平和質量普遍提升，社會文明程度顯著提高，生態環境更加優良，差別化發展特色更加鮮明，全域旅游成效更加彰顯，治理體系和治理能力現代化取得重大進展，開創團結穩定、民富縣強、生態優美昭蘇新境界。

2021年工作安排

2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯與轉換之年、是“十四五”開局之年、是我們黨建黨100周年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區黨委九屆十次、十一次全體會議精神，貫徹落實自治州黨委常委（擴大）會議精神，貫徹落實縣委十三屆十八次全委（擴大）會議精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以做好疫情防控和維護社會穩定為前提，以推動高質量發展為主題，以做好民族宗教工作為重點，以改善民生為根本，立足全州發展謀劃，實施“七大工程”，實現晉位升級，奮力開創昭蘇社會穩定和長治久安新局面。

2021年主要目標是：生產總值增長10.5%左右，一般公共預算收入增長12%以上，固定資產投資增長72%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，招商引資到位額增長25%以上，城鄉居民可支配收入分別增長7%、7.5%，人口自然增長率控制在8.34‰以內，城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內。

為實現上述目標，我們將扎實做好以下工作：

一、堅持常態化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，慎終如始抓好常態化、精準化防控，壓緊壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，抓細關鍵環節，鞏固來之不易的抗疫戰果。

二、堅持牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標。加強法治昭蘇建設，穩步推進社會綜合治理工作，繼續完善橫向到單位、縱向到鄉村的縣域社會治理體系，全面開展“八五”普法，營造辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的良好范圍。持續推進掃黑除惡專項斗爭，堅決維護昭蘇和諧穩定的大好局面，確保社會大局持續穩定、長期穩定，各族群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

三、堅持緊貼民生推動高質量發展，啟動實施“七大工程”

（一）實施產業提升工程，促進產業鏈優化升級

推動旅游業發展實現新突破。持續提升“國家全域旅游示范區”品牌效應，優化完善全域旅游“八大體系”建設，引領帶動各族群眾共享全域旅游發展碩果。深挖特色文旅，整合昭蘇獨特歷史文化、民俗風情等資源，以特色文化為主題，打造烏孫文化探秘之旅、夏塔古城歷史研學之旅；依托民俗文化，打造草原馬道、聆聽民族音樂、研究服裝服飾等體驗旅游產品；依托歷史故事，打造漢家公主西嫁旅游產品；依托健康養生，打造中草藥康養體驗旅游產品；依托交通干線，打造伊昭公路、野狼谷等旅游線路，不斷豐富文化旅游產品，讓游客愿意來、留得住。做優高品質景區。全力提升夏塔、天馬旅游文化園景區運營管理能力，完善景區及周邊旅游餐飲、住宿、購物等配套服務和基礎設施建設，積極創建國家5A級景區。全面啟動玉湖綜合性露營主題公園建設，重點打造“野性阿合牙孜探秘”“玉湖秘境尋夢”“指尖上的星空”等6個高品質、個性化精品旅游體驗元素。圍繞“一村一品”，持續打造紅色小鎮、云端小鎮、民俗小鎮等一批主題突出、產業興旺、特色鮮明、環境優美的旅游聚集地。唱響旅游品牌。持續高標準舉辦天馬國際旅游節、冰雪節等系列節慶活動，積極開展雪地馬拉松、亞高原自行車、雪地足球賽等賽事活動，鼓勵實施“周末休閑計劃”，謀劃開展文化旅游消費月、消費季活動，實現“四季宜游、晝夜暢游”。傾力打造旅游品牌專區，持續推廣“牧歌昭蘇天馬故鄉”品牌，全方位塑造旅游形象。以長三角、珠三角、京津冀、成渝、陜甘寧城市群為重點，強化旅游推介，建立客源地營銷代理點，拓展“內地市場”，引客入昭。加大與主流媒體的溝通聯系，應用抖音、微視、小紅書等新媒體平臺，加強與攜程、途牛、同程等國內大型旅游線上運營商合作，鼓勵景區、旅行社、酒店等關聯企業開展聯動銷售，努力讓昭蘇成為游客“來了不想走、走了還想來”的美景圣地。

推動馬業發展再上新臺階。堅持“調結構、轉方式、抓科技、促產業”，圍繞建設“六大基地”，加快一二三產業融合發展。優化一產結構，打造全國最好的馬種質資源創新基地、最大的馬匹調訓基地。以兩個馬場為依托，大力實施縣域良種繁育工程，采取集中人工授精、養殖戶分戶選種選配等措施，保持伊犁馬騎乘型、速步型、禮儀儀仗型育種核心群1200匹，改良選育運動用馬、馬術馬、騎學用馬等2萬匹。建成調訓基地，組建調教訓練團隊，強化市場對接，大力支持養馬、育馬、訓馬為一體的產業化發展，完成競技賽馬、馬術用馬、休閑騎乘馬調訓800匹以上。做實二產布局，打造全疆最大的馬產品加工基地。加快中蘊新疆天馬產業園投產運營，引導支持江蘇南通聯亞藥企投資建廠，擴大原料生產供給，爭取孕馬尿采集1000匹以上。培育專業合作社、家庭農場新型經營主體，大力支持奶業、孕馬尿采集、肉用馬育肥、馬的民族工藝品等產業發展壯大。以商招商，延伸產業鏈條，促進產業集群發展，爭取馬肉加工、精制馬脂、馬生物制藥等企業落戶昭蘇。提升三產活力，打造全國最規范的賽馬賽事示范基地、最優秀的馬業人才輸送基地、最知名的馬文化休閑旅游體驗基地。積極搭建賽事直播轉播平臺，創建“賽事黃金周”、金秋“賽馬節”品牌，推進伊犁馬多元化發展；深化與武漢、海南、河北安平等地賽馬賽事和技術交流，推動新疆賽馬賽事伊犁馬“必有項”，與馬業協會、馬術協會合作，承辦國內頂級賽事，拉動常態化賽事活力。充分發揮全疆首個馬術學校示范帶動，加大“校校聯合、校企聯合”，持續性輸送馬業人才。全面加快“馬迪士尼樂園”和“天馬特色小鎮”建設，持續豐富馬業主題活動，吸引一批馬休閑騎乘企業落戶昭蘇，創新發展“馬產業+”新業態集聚區。

推動中草藥產業發展取得新成效。以積極申報國家級農業科技園區為契機，圍繞加快建成產、學、研、游為一體的中草藥基地，輻射帶動產業做大做強。以國家現代農業科技示范展示基地為依托，深化與泰州揚子江藥業、濟川藥業合作，探索“公司+合作社+種植戶”種植模式，打造黨參、芍藥、藁本、黃芪等大宗藥材原料輸出基地3萬畝。設立中草藥發展引導資金1000萬元，建立標準化種植基地，支持縣內藥企轉型升級，著力開展中藥材初加工，培育道地藥材品牌，形成中藥材全產業鏈體系。建立新疆紫草野生保護點、伊犁州中草藥有效成分應用研發重點實驗室、中藥民族藥生態種植示范基地，積極開展新疆紫草保護和道地藥材繁育、中藥材產品研發、野生藥用植物種質資源圃管理及馴化等工作，為中藥材的標準化、規?；l展提供技術支撐。持續實施農業科技園區整體提升改造工程，提升藥膳餐飲、休閑觀光功能，推進中草藥與康養旅游產業融合發展。

推動現代農牧業展現新作為。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，深化農牧業供給側結構性改革，推動農牧業提質增效。優化產業結構，精心打造現代農牧業產出基地。堅持“穩糧食、強畜牧、興特色”，強化土地流轉，大力推進規模化生產，種植優質小麥49.1萬畝、“雙低”優質油菜17.56萬畝、特色作物11.3萬畝、豆類作物4.5萬畝、薯類作物1.2萬畝。新增本地養蜂戶30戶、蜂群1000群。整合全縣養殖資源，采取“公司+合作社+農戶”合作模式，大力發展規模化、集約化養殖，建成500頭牛以上標準化規?；B殖場3個、哈薩克羊標準化規模養殖小區2個，完成畜禽存欄76.58萬頭（只）、畜禽出欄49.8萬頭（只），肉蛋奶產量分別達到2.62萬噸、0.06萬噸、2.57萬噸。推進飼草料和秸稈資源綜合利用，加工銷售飼草料5萬噸，種草7萬畝，不斷推動草業邁向規?；б婊?。提升改造新疆褐牛、哈薩克羊種畜場各2個，開設牛冷配站72座，牛冷配4.72萬頭，打造全疆種畜大縣。抓好牲畜疫病防治，確保動物重大疫病免疫率達98%以上。延伸產業鏈條，精心打造農牧業現代化加工基地。積極跑辦對接，將農業區域品牌建設納入國家現代農業產業園、中國農業品牌目錄。發揮農商集團牽引力，精心包裝策劃水晶粉、菜籽油、馬鈴薯、食用菌、郁金香、中草藥、牛羊馬肉等農副產品品牌，提升核心競爭力。加快推動生態化屠宰加工廠早日建成，實現年產肉450噸。重點扶持昭蘇縣草原糧油、伊犁德勝、新疆盛康糧油公司發展壯大，為昭蘇從農牧業大縣走向農牧業強縣奠定堅實基礎。拓展銷售渠道，精心打造高水平市場基地。依托對口援疆資源優勢，繼續深化揚州、上海、蘇州等地大型餐飲企業合作，積極搭建疆內外銷售平臺，集中推介昭蘇特色農副產品，通過“百城千店”工程，推動蜂產品、食用菌、“昭酥香”馕等優質農副產品進商超、進酒店、進景區、進機場、進網店，實現網上網下銷售一體化，將資源優勢轉化為資金優勢。積極參加自治州、自治區及全國名特優新農產品評選，力爭進入名錄3家以上。

（二）實施城市提質工程，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。高水平規劃讓城市布局更合理，將“馬元素”文化符號融入城市建設，按照城北改造、城南提升、城東延展的發展方向，堅持“多規合一”，做好昭蘇縣國土空間規劃編制，完成城鄉總體規劃修編、老城區和北城區控制性詳細規劃編制，優化提升建成區功能布局，精心打造“牧歌昭蘇天馬故鄉”地域名片。推進重點項目實施讓城市更美麗。投入8400萬元，實施老舊小區改造，惠及群眾652戶；投入5200萬元，實施解放街改造；投入3576萬元，實施縣城水廠工藝提升改造；投入1800萬元，實施昭蘇縣集中供熱提升改造；投入1000萬元，實施縣城防洪排澇工程，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。精細化管理讓城市運行更高效。大力推進老舊小區物業管理市場化，發揮“社區黨委+業委會+物業企業”三位一體作用，提升物業管理水平。加強流動商販、占道經營、亂停亂放管理力度，杜絕私搭亂建，維護城市公共設施正常運轉，持續開展環境衛生整治，逐步實現城市共治共管、共建共享。

（三）實施園區提速工程，全力提升園區集聚發展水平。強化園區對經濟發展的引領支撐作用，推進民生產業園、現代農業科技園、小微產業園“三園合一”提檔升級，加大資金投入力度，加強園區水、電、氣、暖、訊、污水處理等設施建設和完善，切實增強園區承載能力，打造特色鮮明、集約高效的現代綠色食品產業園區，讓園區成為支撐高質量發展的重要載體。

（四）實施基礎設施提檔工程，助推經濟快速發展。圍繞四大產業、基礎設施、民生改善等領域，科學梳理謀劃項目82項，完成投資25億元，不斷完善基礎設施建設，筑牢發展基礎。搶抓工期，加快37個續建項目進度，完成投資16.2億元，力促祥瑞汽車銷售4S店、騰飛酒店、人民醫院傳染病房樓、烏尊布拉克鄉及察汗烏蘇鄉創業就業基地等項目投產運營。倒排工期，開通綠色通道，聯審聯批，加快前期手續辦理，確保23個新建項目“一開春”就開工，全面推進木扎爾特河流域治理、昭蘇鎮創業就業基地、濕地公園保護與修復工程、校舍維修及薄弱學校改造等一大批惠民生、打基礎、利長遠的重大項目準時開工建設。積極跑辦，推動22個儲備項目轉為新開工，完成投資3.66億元。全力抓好項目爭取工作，力爭喀夏加爾灌區、阿克蘇水庫、人居環境整治項目、第五中學學生宿舍改造等儲備項目早開工、早見效。

（五）實施鄉村提振工程，接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接。嚴格落實“四個不摘”“八個不變”要求，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，保持現有幫扶政策總體穩定，持續激發貧困群眾內生動力，促進脫貧攻堅產業、就業、金融及教育、醫療、社保等相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變。持續推進消費扶貧行動，大力推進消費扶貧專柜、專館、專區“三專”建設運營。嚴守耕地紅線，大力推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設2萬畝。實施鄉村建設行動，加強以鄉鎮人民政府駐地為中心的農牧民生活圈建設，深入推進美麗鄉村建設，投資3600萬元打造示范村8個、美麗鄉村2個，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水處理，徹底消除殘垣斷壁，讓田園牧歌、秀美鄉村成為昭蘇的倩麗名片。

（六）實施生態提優工程，持續改善生態環境質量。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，促進人與自然和諧共生，把綠色打造成昭蘇的生命底色、發展本色，全力做好國家生態文明建設示范縣復核工作。堅決守好生態紅線，實施最嚴格的生態保護制度，守住生態保護紅線、環境質量底線和自然資源利用上線，嚴禁“三高”項目進昭蘇。嚴格落實國土空間開發保護制度，做好礦山生態恢復治理。實行環境保護“一票否決”，持續開展自然資源資產離任審計，堅決落實生態環境損害責任終身追究和賠償制度，讓破壞環境者付出沉重代價。堅決抓好污染防治，打贏藍天保衛戰，全面開展“散亂污”整治，建立舉報獎勵機制，嚴禁秸稈、生活垃圾焚燒，持續推進以氣代煤、以電代煤，減少燃煤散燒用戶，做好空氣監測站運行維護，讓各族群眾一年四季都呼吸上新鮮的空氣。打贏碧水保衛戰，常態化開展河湖庫長制，強化河湖“清四亂”整治。堅決按照“劃、立、治”專項行動要求，建成戍邊橋水質自動監測站，重點監測5個千噸萬人水源地水質，讓各族群眾一年四季都喝上干凈的水。打贏凈土保衛戰，大力開展土壤污染防治，全面啟動國家有機食品生產基地建設示范縣（試點）工作，積極做好土壤檢測，加快推進工業固體廢物、危險廢物和醫療廢物集中安全處置，倡導推行垃圾分類處理，強化農村生活污水處理，推進農藥、化肥減量增效，讓各族群眾一年四季都吃上放心的食物。堅決做好生態修復，大力開展廢棄廠礦、房前屋后、街頭巷尾增綠補綠、見縫插綠行動，完成村莊綠化15個，造林綠化500畝。實施濕地公園勘界立標和資源監測工程，提升濕地公園管護能力。持續建設草畜平衡584.5萬畝，退化草原生態修復治理2.25萬畝，草原有害生物防治25萬畝，常態化開展草原動態監測，打造多元共生的生態系統，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需求。

（七）實施改革提效工程，增強經濟發展的動力和活力。全面貫徹落實財政金融、減稅降費、紓困惠企、穩崗就業政策，進一步激發社會投資活力，激活發展潛能。深化“放管服”改革，持續優化營商環境，進一步精簡審批事項，持續推進“證照分離”改革，深入開展減證便民行動。不斷推進“雙隨機、一公開”監管方式，建立企業黑名單，確保監管執法活動公開、公平、公正。推動“一體化”在線政務服務平臺向基層延伸，積極推進“不見面”審批，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。加快國企改革，重組國投、旅投、交通、西域馬業等企業資產，積極穩妥推進混合所有制改革，堅持政企分開、政資分開，發揮國有經濟主導作用，理順國有企業資產產權，讓企業“輕裝上陣”，激發國有企業活力，帶動昭蘇經濟加快發展。全力推動自治區40條和自治州10條扶持性優惠政策落地和跟蹤服務，定期召開民營企業座談會，幫助解決企業難題，增強企業內生動力和發展活力。加快農業農村改革，穩步推進農村承包地“三權分置”，構建現代農業經營體系。深化教育、醫藥衛生改革，讓群眾充分享受到改革的紅利。

四、堅持開放融合發展，不斷加強交流合作

全力抓好招商引資，做大經濟總量。圍繞全域旅游、馬產業、中草藥產業、特色農牧產業以及城市建設等領域，加快項目論證、包裝，完善招商項目庫11個。設立獎勵金，組建小分隊，開展區域性定向招商、精準招商、產業鏈招商，全力完成2個5億元項目落戶昭蘇。堅持“項目一商定，手續開綠燈，工程一動工，服務全過程”理念，全面優化營商環境，全程做好天馬雅苑住宅小區、家鄉好商業綜合體、盛康面粉加工廠建設等13個落地項目跟蹤服務，確保早日投產，形成更多投資量；全力為玉湖綜合性露營主題公園、商品物流園、玉花驄小鎮、涵香居民宿及演藝中心等簽約項目提供“一站式服務”，確保盡快落地、惠及各族群眾。

全力抓好融合發展，實現合作共贏。堅持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進各族群眾交往交流交融傾斜，把對口援疆工作打造成民族團結工程，發揮好對口援疆的綜合效益。繼續開展“組團式”援疆，扎實做好科教文衛援疆工作。依托援疆省市開拓內地市場，推動新疆特色產品走出去，支持援疆省市跨區域建設“飛地園區”。堅持兵地一盤棋、兵地是一家，不斷完善兵地融合發展體制機制，加快推進兵地深度嵌入融合，促進兵地優勢互補、設施共建、資源共享、合作共贏，在經濟、文化、社會、干部人才、民族團結、環境保護等方面融合發展。

五、堅持保障和改善民生，不斷增進各族群眾福祉。千方百計穩定和擴大就業。用好用活創業擔保貸款、就業補貼、自主創業補貼等優惠政策，激發大眾創業積極性，突出抓好重點群體就業，擴大基本就業面，開展各類職業培訓1900人次以上，開發就業崗位2900個，實現城鎮新增就業3600人，農村富余勞動力轉移就業3.6萬人次。真抓實干推進教育現代化。加大人才引進，盤活教師存量，采取“互聯網+教師”培訓，建設一支高素養教師隊伍。以職教特色化、高中內涵化、初中“集團化”、小學寄宿制為抓手，培育一批特色學校。按照“以城帶鄉、以強帶弱、逐步推進、整體發展”原則，積極開展城鄉教師輪崗交流、援疆教師傳幫帶，穩步提升教學質量，實現學前教育毛入學率達到99%以上、義務教育鞏固率保持在98%以上。常抓不懈提升醫療衛生水平。加快醫療機構信息化建設，構建縣鄉村三級聯動醫療服務體系，不斷增強應對突發公共衛生事件的能力；按照“一院一品、以科帶院”發展思路，實現縣級醫療機構錯位發展，完成6個重點科室、5個特色科室建設，不斷拓展服務內容，提高醫療衛生服務水平；常態化開展全民健康體檢、兩癌篩查和孕前優生健康檢查，嚴格落實違法生育“零發生”。不斷完善社會保障體系。持續做好失業保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本醫療保險征繳工作，確保參保率達到95%以上；大力推進養老機構改造提升和居家養老服務，完善養老體系建設；全力推進婦女兒童、特殊群體救助、退役軍人事務管理等工作順利開展。落實安全生產責任制，持續開展安全生產大檢查、大排查、大治理，堅決遏制重特大事故發生。不斷加強糧食和食品藥品監管，確保各族群眾“舌尖上”的安全。

持續深入實施惠民工程。圍繞不斷解決人民最關心最直接最現實的利益問題，著力做好6件事，讓各族群眾生活更加美好。著力暢通群眾快捷出行，推動國道577線和國道219線全線通車，修建一般農村公路50公里。著力保障群眾安全飲水，實施縣城水廠工藝提升改造、農村安全飲水提升工程，徹底解決全縣14.6萬人的飲水安全問題。著力優化群眾住房條件，投入2800萬元，建設公租房280套。完成安居富民365戶、棚改2000戶、東城區安置房1392戶。著力提升群眾網絡通信，全力推進網絡基站建設，力爭實現5G網絡全覆蓋。著力改善群眾用電用氣，投資1243.25萬元，新建和改造10千伏線路41千米、0.4千伏25.7千米。開展4個小區天燃氣入戶工作。著力推進群眾購物便捷，加快“郵快”合作進度，逐步解決群眾各類快遞取件難的問題。

六、堅持推進文化潤疆，筑牢共同團結奮斗的思想基礎

鞏固加強民族團結。積極開展各族群眾“三個離不開”“五個認同”教育，讓中華民族共同體意識不斷根植廣大群眾心靈深處。深入推進民族團結進步創建“十一進”，積極開展民族團結模范科室、好個人等“細胞工程”，創建自治區、自治州民族團結示范區示范單位41個，昭蘇縣爭創自治區級民族團結進步示范縣。全面落實好“兩月一主題”活動，因地制宜深化兵地結對認親，持續推動干部群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

深入實施文化潤疆工程。推進新時代文明站（所）建設，加快實施圖書館、文化館、博物館等公共數字文化工程，優化提升一批鄉鎮文化站和村（社區）文化室，完善文化廣場基礎設施建設，構建城鄉一體、發展均衡、網絡健全的公共文化服務體系。廣泛開展群眾性文化活動300場次，推進中華優秀傳統文化進學校、進家庭、進社區，豐富活躍群眾文化生活。

各位代表！新形勢、新任務、新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終把黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，推動黨風廉政建設向縱深發展。嚴格落實政府督查工作條例，全力以赴推動黨中央各項決策部署落地生根，堅決落實自治區、自治州黨委、政府和縣委工作要求。我們將把依法行政貫穿政府工作全過程，主動接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督，確保政府工作始終在縣委領導下統籌推進、法律監督下依法推進、民主監督下協商推進。我們將嚴守政治紀律和政治規矩，切實遵守中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出，降低行政成本。我們將堅持服務至上，建設服務型政府，辦好12345民生熱線。堅決維護企業合法權益，著力構建“親”“清”政商關系。

各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。征途漫漫，惟有奮斗。我們責任重大，使命光榮，不敢有絲毫的懈怠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心，乘勢而上，勇往直前，奮力開創經濟高質量發展和長治久安新局面，以優異成績向建黨100周年獻禮！