政府工作報告

——2020年1月15日在昭蘇縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長努爾波拉提·木哈米亞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來，我們在州黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦聚力總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞“六個伊犁”美好愿景和“六個區(qū)”發(fā)展方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族廣大群眾，實(shí)現(xiàn)了昭蘇社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、人民福祉不斷增強(qiáng)、各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48.91億元；一般公共預(yù)算收入1.69億元；預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6.2億元；社會消費(fèi)品零售總額7.97億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。

一年來，我們堅持用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅定堅決聚焦總目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。深化掃黑除惡斗爭，全面鞏固平安創(chuàng)建成果，積極化解信訪問題，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

一年來，我們堅持把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識。民族團(tuán)結(jié)之花在昭蘇大地上競相綻放。各族黨員干部群眾愛祖國、愛家鄉(xiāng)的熱情空前高漲，“五個認(rèn)同”深入人心。

一年來，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

脫貧攻堅步伐堅實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅主體責(zé)任全面夯實(shí)，“四位一體”幫扶格局成效彰顯，“七個一批”更加精準(zhǔn)。投入專項(xiàng)扶貧資金4860萬元，44個項(xiàng)目落地見效，短板弱項(xiàng)全面補(bǔ)齊。專項(xiàng)巡視整改、交叉審計、成效考核整改工作全部完成?！皟擅滓缓瞬椤?、全部農(nóng)村戶籍人口“兩不愁三保障”大排查扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)剩余34戶120人全部脫貧，全縣19個貧困村、4008戶14442人脫貧成效持續(xù)鞏固。圓滿承辦自治州脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央環(huán)保督察反饋意見整改有序開展，高質(zhì)量完成10家三類礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。國土空間規(guī)劃、集中式飲用水水源“劃、立、治”和自然資源資產(chǎn)離任審計（試點(diǎn)）穩(wěn)步推進(jìn)，《新疆昭蘇特克斯河濕地公園總體規(guī)劃》獲得國家批復(fù)，違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動取得階段性成效。投入資金5.2億元，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“千萬工程”，農(nóng)村改廁10988戶。完成種草3.02萬畝、蟲鼠害防治138萬畝、造林綠化1300畝，續(xù)建重要水涵養(yǎng)區(qū)禁牧草場55萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖庫長制，常態(tài)化巡河6617人2334次。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果不斷鞏固。

重大風(fēng)險得到防范。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，2019年實(shí)現(xiàn)了違規(guī)“零舉債”。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，種植特色農(nóng)作物14.63萬畝，完成訂單種植45萬畝，農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)95%以上，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范區(qū)4個6840畝。積極培育美麗田園品牌，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)休閑觀光點(diǎn)12個。積極建成兵地人影雷達(dá)信息共享作業(yè)體系，有效降低冰雹災(zāi)害程度。申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家、州級龍頭企業(yè)1家，培育新型職業(yè)農(nóng)民200名。改良牛4.3萬頭、馬4675匹、羊36.8萬只。種草種料5.5萬畝，飼草貯備50萬噸。全國第三次國土調(diào)查、“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治、土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

全域旅游再譜新篇。成功創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)，獲得中國彩虹之都榮譽(yù)稱號。昭蘇濕地公園通過國家驗(yàn)收、創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。完善3條風(fēng)景廊道沿線配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開辟12條特色風(fēng)景線路、11條野騎線路，精心打造以“紅色文化”“馬文化”等為主題的特色民宿區(qū)4個，推出一二三類精品民宿72家。投入5200余萬元，建成全州首個集旅游、客運(yùn)為一體的游客集散中心并投入運(yùn)營。2019’中國新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)盛況空前，“雪域天馬、牧歌昭蘇”系列活動燃起了冬季旅游沸點(diǎn)。創(chuàng)意“把馬兒帶回家”等6大系70余種旅游商品，積極投入疆內(nèi)外市場。創(chuàng)建昭蘇智慧旅游抖音賬號，召開旅游線路推介會70余場次。內(nèi)地游客同比增長35%，全年接待游客增長46%，旅游收入增長54%，旅游城市知名度和美譽(yù)度不斷提升。

馬業(yè)發(fā)展闊步向前。圍繞馬業(yè)“六大基地”建設(shè)，搶占馬產(chǎn)業(yè)高地。中蘊(yùn)馬業(yè)簽約落地，破解“二產(chǎn)”薄弱瓶頸，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)布馬業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，建成全國首個室外馬匹調(diào)訓(xùn)基地。投資7000余萬元，啟動馬的迪士尼等觀光休閑附屬設(shè)施建設(shè)。投資220余萬元，引進(jìn)溫血、英純血等優(yōu)質(zhì)種公馬，培育伊犁馬核心育種群1418匹。常態(tài)化舉辦賽馬賽事24場次，不斷擴(kuò)大賽事拉動效應(yīng)。與東方馬城、河北安平等馬術(shù)俱樂部、友好地區(qū)共贏發(fā)展，引進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)高端人才5名?！皣乙晾珩R良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”順利通過驗(yàn)收，“專門化用途運(yùn)動馬培育生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范項(xiàng)目”榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎。

融合發(fā)展不斷深化。第九輪援疆工作圓滿收官，三年注入援疆資金5.2億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目73個，民生和脫貧攻堅類項(xiàng)目占投資總量的88.6%。投入資金1720萬元，培訓(xùn)人才2340人次?！靶≡背晒S碩，在教育、醫(yī)療、科技、人才等多領(lǐng)域開展全方位援疆支持?！敖z路信使”“大愛泰州”等民間團(tuán)體來昭結(jié)對認(rèn)親、捐資捐物。新一輪援疆壓茬交接。援疆干部、州直援昭干部舍小家顧大家，勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)，為昭蘇的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。兵地邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、資源共享、交流交融的良好局面不斷鞏固。

一年來，我們堅持以人民為中心，民生事業(yè)持續(xù)改善。投入6.13億元，完成五大類62項(xiàng)重點(diǎn)惠民工程，開發(fā)各類就業(yè)崗位3048個，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4114人。集中優(yōu)勢辦教育，構(gòu)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)?！皷|西南北中”五點(diǎn)分布格局，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.5%，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。完成“三館”升級改造，列入伊犁州直第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目8個。有序開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，建成融媒體中心。醫(yī)療三大改革正式起步，“先診療后付費(fèi)”“一站式”服務(wù)等惠及群眾，讓利患者148.35萬元，全民免費(fèi)健康體檢和結(jié)核病篩查應(yīng)檢盡檢，重大傳染性疾病得到有效防控。傾情關(guān)注社會弱勢群體，發(fā)放低保4413萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼221萬元?？h醫(yī)院兒科婦產(chǎn)科綜合樓、縣中醫(yī)院亞高原康養(yǎng)中心投入使用。老城區(qū)排水管網(wǎng)普及率提升至90%，完成縣城供排水管網(wǎng)130公里、巷道硬化253條；工礦路老舊小區(qū)、幼兒園等11個片區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖；引入社會資本開發(fā)“照夜白城、山河駿、玉花驄、凌云佳苑三期”共17萬平米的4個住宅小區(qū)；成立城市服務(wù)公司，不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理；精心打造洪納海鎮(zhèn)別斯喀拉蓋村、烏尊布拉克鄉(xiāng)加爾買里村等7個示范村；完成農(nóng)村安居工程1063戶；定居興牧276戶；棚戶區(qū)改造3400戶，各族群眾居住條件更加舒適便捷。昭蘇·天馬機(jī)場開工建設(shè)，國道219建設(shè)有序推進(jìn)，國道577重新啟動，完成2個旅游環(huán)線、農(nóng)村公路147公里，各族群眾出行更加方便快捷。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，安全形勢穩(wěn)中向好。

一年來，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)、思想建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的實(shí)際行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委部署和要求，重大事項(xiàng)和重要情況及時向縣委請示報告，把講政治、守規(guī)矩落實(shí)到政府工作各方面、各環(huán)節(jié)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理州人大代表建議5件，縣人大代表建議53件，州政協(xié)委員提案7件，縣政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率100%。按照黨政機(jī)構(gòu)改革原則，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。加快推進(jìn)公共法律體系建設(shè)，全面提高依法行政能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)”要求，落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施，干部充滿新活力，基層有了新形象。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、和諧干群關(guān)系?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“最多跑一次”改革力度加大，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

自然資源、科技創(chuàng)新、愛國衛(wèi)生、退役軍人事務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新作為；婦女、兒童、老人和殘疾人事業(yè)邁上新臺階；統(tǒng)計、審計、電力、氣象、紅十字、郵政通訊等工作取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是州黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是江蘇泰州和州直部門大力支持、關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及各位代表、委員履職盡責(zé)、監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各駐昭團(tuán)場、部隊(duì)、單位融合交流、勠力同心的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向在座的各位，并通過你們，向奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾、兵團(tuán)職工、部隊(duì)官兵、援疆干部、援昭干部、社會各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣穩(wěn)定發(fā)展改革中還存在不少突出問題和現(xiàn)實(shí)困難：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮仍然不充分。二是財政收支矛盾突出，財源擴(kuò)展困難，基本財力保障存在較大缺口。三是民生短板依然存在，與人民群眾對美好生活的期盼還有差距。對此，我們必須保持清醒頭腦，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

近年來，我們圍繞打造“塞外江南”新伊犁，持續(xù)展現(xiàn)昭蘇作為。接續(xù)奮斗，創(chuàng)造未來，就是我們的態(tài)度。2018年我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委今后一個時期的發(fā)展方向，聚全縣之力、集全民之智，把牢伊犁“三個階段”工作規(guī)劃、“六個伊犁”美好愿景、“六個區(qū)”發(fā)展方向，確立了昭蘇今后三個階段的工作安排，提出了“構(gòu)建和諧昭蘇，為平安伊犁筑壘；打造開放昭蘇，為暢通伊犁添翼；繪就詩畫昭蘇，為美麗伊犁提質(zhì)；展示魅力昭蘇，為智慧伊犁增輝；建設(shè)康養(yǎng)昭蘇，為健康伊犁助力；共享美好昭蘇，為幸福伊犁添彩”的六個美好愿景。明確了打造平安放心的旅游“目的地”、生態(tài)文明建設(shè)的“排頭兵”、特色產(chǎn)業(yè)培育的“新典范”、民生持續(xù)改善的“幸福地”、民族團(tuán)結(jié)交融的“和諧區(qū)”、對外開放交流的“新窗口”六個奮斗目標(biāo)。

2019年，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“六個伊犁”美好愿景和“六個區(qū)”發(fā)展方向，圍繞為開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁持續(xù)貢獻(xiàn)昭蘇力量的目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、壓實(shí)工作責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾凝心聚力、銳意進(jìn)取，昭蘇各項(xiàng)工作呈現(xiàn)蒸蒸日上、欣欣向榮的局面。這兩年昭蘇的生動實(shí)踐證明，我們的工作方向符合黨的十九大精神、符合新時代黨的治疆方略、符合自治區(qū)、自治州黨委和縣委的要求、符合昭蘇實(shí)際和各族群眾意愿。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，隨著黨中央支持力度的不斷加大，新一輪對口援疆工作的持續(xù)實(shí)施，穩(wěn)定紅利的不斷釋放，為我們實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展創(chuàng)造了更大機(jī)遇。值得欣慰的是，這兩年，我們?nèi)找辜娉萄a(bǔ)短板、集中力量破難題，趕上了伊犁州穩(wěn)定發(fā)展改革的前進(jìn)步伐，全縣上下思想更加統(tǒng)一、目標(biāo)更加清晰、機(jī)制更加順暢、勁頭更加充足，人心思干的良好局面已經(jīng)形成。只要我們始終保持一往無前的精神境界，始終堅定一如既往的戰(zhàn)略定力，始終充滿一鼓作氣的壯志豪情，手握接力棒，年年往前跑，就一定能夠開創(chuàng)昭蘇社會穩(wěn)定和長治久安新局面，在昭蘇大地上留下屬于我們的精彩！

2020年工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆八次全體會議、經(jīng)濟(jì)工作會議和州黨委工作會議、縣委十三屆十三次全委（擴(kuò)大）會議精神，聚焦總目標(biāo)，聚力決勝全面建成小康社會，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以社會大局和諧穩(wěn)定為根基，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為保障，以改革和法治為動力支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面，在打造“塞外江南”新伊犁進(jìn)程中展現(xiàn)昭蘇作為。

2020年主要目標(biāo)是：社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，脫貧攻堅全面實(shí)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，基層基礎(chǔ)更加牢固，力爭全縣生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%、8%，人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下工作：

一、在圍繞伊犁建設(shè)“社會穩(wěn)定的樣板區(qū)”中全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)群眾工作，最大限度地團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心。暢通訴求渠道，健全完善公共法律服務(wù)體系，不斷提高社會治理法制化水平。

二、在圍繞伊犁建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干區(qū)”中不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)脫貧攻堅縣鄉(xiāng)村三級“雙組長責(zé)任”、三級幫扶責(zé)任，常態(tài)化開展脫貧攻堅幫助指導(dǎo)。緊扣“兩不愁三保障”，落實(shí)“十四個專項(xiàng)行動”定期調(diào)度機(jī)制，在補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)施策、政策保障、統(tǒng)籌力量、夯實(shí)基礎(chǔ)上聚力攻堅。進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，落細(xì)“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”脫貧措施，精準(zhǔn)用好財政專項(xiàng)扶貧資金，全力開展鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)培育，健全完善貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)+扶貧、旅游+扶貧、就業(yè)+扶貧、消費(fèi)+扶貧各項(xiàng)措施落地見效，貧困群體收入實(shí)現(xiàn)多元穩(wěn)步增長。進(jìn)一步突出“志智”雙扶，持續(xù)開展“雙述雙清雙感恩”活動，引導(dǎo)貧困人口生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。抓好貧困人口勞動技能培訓(xùn)，確保每個有勞動力的家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步做好風(fēng)險防控，持續(xù)關(guān)注人均純收入高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)但低于5000元的“邊緣戶”“監(jiān)測戶”和轉(zhuǎn)移性收入占總收入40%以上的農(nóng)戶，全力做好3981戶14219名脫貧人口和19個退出貧困村成效鞏固及所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”普查，確保小康路上一個都不掉隊(duì)。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。健全環(huán)境綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控，全面做好環(huán)境空氣監(jiān)測、水源水系保護(hù)、土壤污染防治，打好“藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治”四場標(biāo)志性戰(zhàn)役。堅決做好中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”、第二次污染源普查工作，讓各族群眾生活環(huán)境“美起來”。

堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞縣委“積極培育財源，促進(jìn)財政增收”要求，做到開源節(jié)流，大力爭取、規(guī)范使用政府債券資金，緩解財政壓力，維護(hù)政府公信力。堅決落實(shí)“發(fā)改把項(xiàng)目、財政把資金、銀行把貸款、紀(jì)委和審計把監(jiān)督、黨委把總關(guān)”聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化控債防風(fēng)險，堅決做到違規(guī)“零舉債”。

推動全域旅游步入“快車道”。充分用好“國家全域旅游示范區(qū)”金字招牌，圍繞全域旅游“八大體系”，在抓實(shí)精品、制定標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)上做實(shí)功。打造精品景區(qū)（點(diǎn)），在提等升級上集中全力。以夏塔景區(qū)為“棋眼”，加大夏塔景區(qū)、天馬旅游文化園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力推創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的帶動作用，持續(xù)深挖“印象燈塔·紅色小鎮(zhèn)”文化內(nèi)涵，完成紅色小鎮(zhèn)6大版塊建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿。開展旅游服務(wù)體系提升行動，新（改）建20處旅游景點(diǎn)，打造四季旅游品牌，讓昭蘇春夏有花海奇觀、秋冬有詩意狂野。做優(yōu)精品線路，在資源整合上推陳出新。發(fā)揮旅發(fā)委資源統(tǒng)籌整合作用，以滿足游客需求、服務(wù)游客為導(dǎo)向，立足昭蘇自然資源稟賦，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勢向旅游傾斜，著力破解“三難一不暢”，完善解決旅游環(huán)繞?？奎c(diǎn)停車難、購物難、如廁難、道路不暢等基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造18條特色旅游線路，提升7處網(wǎng)紅打卡點(diǎn)旅游服務(wù)水平。加大精品推介，在品牌培育上搶抓先機(jī)。瞄準(zhǔn)北上廣蘇等高端市場，常態(tài)化開旅游宣傳營銷推介，加速提升“牧歌昭蘇·天馬故鄉(xiāng)”“中國彩虹之都”“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”等名片影響力。借助“抖音”“快手”“微博”等媒體平臺，制作推介特色小視頻，展現(xiàn)昭蘇“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。用市場化手段高規(guī)格辦好2020’天馬國際旅游節(jié)，持續(xù)提升旅游熱度。提升精品服務(wù)，在規(guī)范管理上常抓不懈。成立酒店、民宿（農(nóng)牧家樂）、出租車等協(xié)會組織。引入社會資本，再規(guī)劃建設(shè)3個四星級以上精品酒店、主題酒店，圍繞“民宿大聯(lián)盟”，鼓勵發(fā)展一批特色民宿。依托智慧旅游，融入便民服務(wù)、特色美食、私人訂制等功能，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，暢游昭蘇”。推出“巴勒克蘇極品天馬宴”“夏塔秘境野山菌”“天山藥谷藥膳藥茶”“燈塔憶苦思甜餐”等特色美食，讓游客記住“昭蘇味道”；開展全民旅游培訓(xùn)，向全社會倡議“誠信行動、減塑行動、讓行行動、向?qū)袆?，人人講馬、人人講旅游、人人講生態(tài)、人人講民族團(tuán)結(jié)”“八個微行動”，展現(xiàn)昭蘇熱情，提升昭蘇形象。

唱響馬產(chǎn)業(yè)“主旋律”。以“六大基地”建設(shè)為主線，加快發(fā)展馬業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，搶占馬產(chǎn)業(yè)高地，有力推動馬產(chǎn)業(yè)“走出去”“跑起來”“強(qiáng)起來”。做強(qiáng)一產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷完善馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集成推廣馬業(yè)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)選育工作科學(xué)化、規(guī)范化，提升馬產(chǎn)業(yè)科技支撐，保持伊犁馬再培育核心育種群1400匹，改良運(yùn)動馬、馬術(shù)馬、騎學(xué)用馬等品種2萬匹，打造全國最好的馬種質(zhì)資源創(chuàng)新基地。以天馬文化旅游園、伊犁種馬場為核心，加強(qiáng)馬調(diào)訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建伊犁馬調(diào)訓(xùn)體系，完成運(yùn)動馬、馬術(shù)馬調(diào)訓(xùn)500匹以上。全面實(shí)施伊犁馬登記，完成良種馬和參賽馬鑒定、登記3000匹，打造全國最大的馬匹調(diào)訓(xùn)基地。做實(shí)二產(chǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。推動中蘊(yùn)天馬產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，中蘊(yùn)奶源牧場規(guī)劃實(shí)施，啟動全域奶源布局收購，開發(fā)上市昭蘇馬乳飲料、馬奶粉等深加工產(chǎn)品，培育江蘇南通聯(lián)亞孕馬尿企業(yè)，拓展研發(fā)規(guī)模，擴(kuò)大原料生產(chǎn)供給，爭取孕馬尿采集1000匹以上。加大招商引資力度，力爭達(dá)成馬產(chǎn)品加工合作企業(yè)2家，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全疆最大的馬產(chǎn)品加工基地。做活三產(chǎn)，助力全域旅游發(fā)展。依托天馬旅游文化園，堅持發(fā)展高端賽事，舉辦常態(tài)化賽馬賽事30場次，與馬業(yè)協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會合作承辦國內(nèi)頂級賽事10場次；不斷加強(qiáng)與武漢、海南、河北安平等地合作力度，組團(tuán)參加賽馬賽事和技術(shù)交流，培育馬業(yè)經(jīng)紀(jì)人和小微交易平臺，拉動常態(tài)化賽事活力，打造全國最規(guī)范的賽馬賽事示范基地。依托馬術(shù)學(xué)校，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北武漢商學(xué)院緊密合作，帶動培養(yǎng)馬業(yè)人才150人，打造全國最優(yōu)秀的馬業(yè)人才輸送基地。加快“馬的迪士尼樂園”建設(shè)、“軍馬小鎮(zhèn)”“國馬小鎮(zhèn)”規(guī)劃，力爭布局巴拉克蘇草原、庫都草原等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)馬文化標(biāo)志。爭取引入馬休閑騎乘企業(yè)3家入駐昭蘇，舉辦“龍騎士馬術(shù)夏令營”“天山的秘密野騎”“我在昭蘇有一匹小馬駒”等馬的觀光休閑體驗(yàn)活動10場次以上，打造全國最知名的馬文化休閑旅游體驗(yàn)基地。

激發(fā)中草藥“新活力”。以爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，逐步建成產(chǎn)、學(xué)、研、游為一體的萬畝優(yōu)質(zhì)中草藥示范區(qū)，推動中草藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。加快中草藥轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大香紫蘇、白芍、黃芪種植規(guī)模，力爭訂單種植面積達(dá)到2萬畝。加強(qiáng)與揚(yáng)子江、同仁堂等知名制藥企業(yè)洽談對接，推動中醫(yī)藥研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目申報、倉儲交易等方面深度合作。以中醫(yī)院康養(yǎng)綜合體為引領(lǐng)，大力開發(fā)藥膳食用、藥茶品鑒等項(xiàng)目，不斷延伸中草藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。建成伊犁河谷中藥材重點(diǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、人才專家工作室，重點(diǎn)研究野生中藥材馴化、新疆紫草人工種植、珍稀瀕危植物人工繁育等領(lǐng)域，編制《伊犁河谷野生中藥材圖譜》，為中草藥的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。強(qiáng)力推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升改造，以“天山藥谷”中醫(yī)藥主題園區(qū)為載體，創(chuàng)建中藥資源保護(hù)及科普教育實(shí)驗(yàn)基地，完成3A級景區(qū)申報，推動中草藥與旅游業(yè)融合發(fā)展。

邁出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“新步伐”。堅持以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對昭蘇草原油脂有限公司、新疆天山香紫蘇香料科技有限公司、森源褐牛、盛康糧油等龍頭企業(yè)扶持力度，積極搭建供需雙方合作平臺，舉辦交流研討活動3場次，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)、有效供給。整合昭駿牛羊肉、馬油護(hù)膚品、昭露食用油、德勝淀粉、昭信蜂蜜、野生食用菌等特色產(chǎn)品，打造“把馬兒帶回家”統(tǒng)一規(guī)范品牌，以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)倒逼特色產(chǎn)品提檔升級，發(fā)揮特色產(chǎn)品集群效益。堅持用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)牧民在訂單種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)受益。重點(diǎn)推動高芥酸油菜、大蒜、馬鈴薯、郁金香、青稞、蠶豆等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傾力打造無公害牛羊肉、濃香型菜籽油及香紫蘇、馬鈴薯等特色農(nóng)牧業(yè)示范基地，完成訂單種植35萬畝、小麥種植30萬畝、特色農(nóng)作物種植15萬畝，申報州級龍頭企業(yè)1家、州級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社5家，培育家庭農(nóng)場4家。堅持用市場化手段運(yùn)作農(nóng)業(yè)，立足昭蘇豐富的畜牧優(yōu)勢，建成現(xiàn)代化、生態(tài)化屠宰場，確保優(yōu)質(zhì)生肉市場供給平衡。依托農(nóng)商集團(tuán)，持續(xù)發(fā)揮對口援疆資源優(yōu)勢，實(shí)施好“百城千店”工程，推動牛羊肉、蜂產(chǎn)品、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)場、進(jìn)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下銷售一體化，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢。堅持用高新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，推廣5G精準(zhǔn)定位、導(dǎo)航、無人駕駛農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，建設(shè)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱作節(jié)水基地，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展質(zhì)量。堅持用非農(nóng)化方式富裕農(nóng)民，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化，開展職業(yè)能力及新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)1.3萬人次，多渠道培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人127人、新型職業(yè)農(nóng)牧民150人。以土地流轉(zhuǎn)的形式，適度開展規(guī)?；a(chǎn)，減少農(nóng)牧民對耕地、草場的依賴，力爭阿合牙孜溝10%的牧民從漫長的“冬窩子”走出來，通過到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。堅持用城鎮(zhèn)化進(jìn)程繁榮農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)12個現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地提檔升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民宿、健康養(yǎng)身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭承辦中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）推介活動。整合人力、物力、財力資源，全力打造14個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，不斷完善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。廣泛發(fā)動各族群眾做好院內(nèi)院外“六件事”，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)分離”，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變生活觀念，逐步養(yǎng)成“睡覺上床、做飯上灶臺、吃飯上飯桌、學(xué)習(xí)上課桌”的良好生活習(xí)慣。積極開展農(nóng)業(yè)投入品減量示范創(chuàng)建行動，大力推行有機(jī)種植，持續(xù)推廣保護(hù)性耕作和深松作業(yè)技術(shù)6.25萬畝。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“六服務(wù)一保障”為抓手，持續(xù)做優(yōu)褐牛等新品系培育，狠抓畜牧良種工程，促進(jìn)農(nóng)牧民良種增收。加大優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，壯大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)“牧繁農(nóng)養(yǎng)”一體發(fā)展，促進(jìn)草原“減畜減人”。提升動物疫病防控能力，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)，保障畜產(chǎn)品安全，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展上水平。

打造城鄉(xiāng)建設(shè)“新名片”。以打造“天馬小鎮(zhèn)”城市品牌為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃先行。秉承“富規(guī)劃、窮建設(shè)、留白未來”的理念，完成《城市總體規(guī)劃》修編及《城市色彩規(guī)劃》編制，持續(xù)推進(jìn)城市空間布局、使用功能等體系的有效銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，整體優(yōu)化設(shè)計，確保“一張藍(lán)圖”繪到底。結(jié)合“牧歌昭蘇·天馬故鄉(xiāng)”地域名片，在城市建設(shè)中融入馬文化元素，彰顯馬文化城市底蘊(yùn)。堅持精品建設(shè)。大力實(shí)施全縣76棟老舊住宅外立面、水、電、氣、路等配套設(shè)施改造，完善城市路網(wǎng)新（改）建2200米，重點(diǎn)打通老街、雙擁路等“斷頭路”，實(shí)施東環(huán)路城市路網(wǎng)改造。持續(xù)改善城區(qū)人居環(huán)境，實(shí)施錳礦北側(cè)區(qū)域供排水管網(wǎng)改造及巷道硬化，啟動縣城生活垃圾處理二期建設(shè)、城區(qū)污水處理技術(shù)改造、集中供熱管網(wǎng)改造及脫硫脫硝工藝升級等環(huán)保整改項(xiàng)目，處理好城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。不斷完善小區(qū)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成停車場12處。打造解放街、工礦路等城市主要街道、重要節(jié)點(diǎn)美化、綠化、亮化景觀工程。新建南城區(qū)“商超一體”化大型購物場所，為各族群眾營造舒心便捷的生活環(huán)境。堅持精細(xì)管理。以打造“國家級園林城市”為目標(biāo)，在縣城街道重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施景觀改造，并增加人行步道、廊亭、雕塑、休閑座椅、健身器械等公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高城市品位。健全城管執(zhí)法管理體系、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法管理水平。探索市政、保障性住房管理市場化新模式，充分發(fā)揮城市服務(wù)公司作用，強(qiáng)化公共設(shè)施日常維護(hù)和運(yùn)營，全面推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高城市精細(xì)化、人性化、科學(xué)化管理水平。

持續(xù)深化改革“不停頓”。用好改革關(guān)鍵一招，聚力體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷激發(fā)社會投資活力，激活發(fā)展?jié)撃?。推動“放管服”改革。貫徹落?shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，深入開展減證便民行動。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單，確保監(jiān)管執(zhí)法活動公開、公平、公正。推進(jìn)“一體化”在線政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。激發(fā)國有企業(yè)活力。堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持政企分開、政資分開，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，理順國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，帶動昭蘇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。扶持民營企業(yè)健康發(fā)展。以全域旅游、馬產(chǎn)業(yè)、中草藥、農(nóng)商四大板塊為主攻方向，鼓勵更多民營企業(yè)依法進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，定期召開民營企業(yè)座談會，會商企業(yè)發(fā)展難題，解決企業(yè)融資難問題，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“助推器”?？茖W(xué)做好項(xiàng)目謀劃。吃透上級政策，圍繞旅游、馬產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完成項(xiàng)目庫動態(tài)儲備200個，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取政府專項(xiàng)債券資金，力爭馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大洪納海水庫資金盡早到位，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、天然草原退牧還草等項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)昭蘇·天馬機(jī)場、國道577線特克斯至昭蘇段等重大項(xiàng)目進(jìn)度，確保國道219線都拉塔至昭蘇段全線貫通，實(shí)現(xiàn)昭蘇融入伊寧市一小時經(jīng)濟(jì)圈。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督保障。堅持高標(biāo)準(zhǔn)上馬項(xiàng)目、高效率推動項(xiàng)目、高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)范化管理項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全過程，依托在線監(jiān)管審批平臺，大力推進(jìn)項(xiàng)目“代碼”制。明確建設(shè)時限，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，實(shí)施陽光工程，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工、決算，努力形成儲備一批、轉(zhuǎn)化一批、開工一批、達(dá)產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)。

三、在圍繞伊犁建設(shè)“對外開放的先導(dǎo)區(qū)”中不斷加強(qiáng)交流合作。牢固樹立“思想的開放就是最核心的開放”理念，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，堅定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，在開放的環(huán)境中為昭蘇改革發(fā)展蓄力。

全力開展招商引資活動。完善招商引資優(yōu)惠政策，注重企業(yè)文化研究，圍繞旅游業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、中草藥和特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，因地制宜編制招商引資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫。組建招商小分隊(duì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)契合度高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展宣傳推介活動，力爭2家大中型企業(yè)落戶昭蘇。全面優(yōu)化營商環(huán)境，全程做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)“招得來、落得下、成長好”。運(yùn)用“飛地發(fā)展”共建共用合作新模式，加強(qiáng)與兄弟縣市的合作，拓寬招商范圍，探索推進(jìn)利益共享機(jī)制，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展支撐。

全面推進(jìn)融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)第七次全國對口援疆工作會議精神，堅持提早謀劃、精準(zhǔn)對接、無縫銜接，有序做好援疆工作交接輪換，在產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆、人才援疆、教育援疆和基層援疆等方面對接合作、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前服務(wù)。充分利用好對口援疆優(yōu)勢，繼續(xù)向江蘇泰州推介昭蘇優(yōu)質(zhì)資源，力爭在旅游、馬產(chǎn)業(yè)、中草藥、農(nóng)副產(chǎn)品等多領(lǐng)域合作共贏。繼續(xù)開展“手拉手”“結(jié)對子”和“組團(tuán)式”援疆，不斷豐富“小援疆”內(nèi)容，力爭在多層次、多領(lǐng)域援疆上取得新突破。大力推進(jìn)兵地融合發(fā)展，深化在邊防管控、城市共建、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的交流合作，不斷打造兵地命運(yùn)共同體、利益共同體，共同擔(dān)負(fù)起推動昭蘇穩(wěn)定發(fā)展的政治責(zé)任。

四、在圍繞伊犁建設(shè)“民生改善的先行區(qū)”中不斷增進(jìn)人民福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施惠民工程，讓各族群眾更加充分地享受穩(wěn)定發(fā)展的成果。

著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)力度，開展就業(yè)培訓(xùn)5500人次。持續(xù)發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專班作用，借助對口援疆拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)各類就業(yè)崗位2900個。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民政策，用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、“就業(yè)車間”等載體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，新增創(chuàng)業(yè)150人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)450人，實(shí)現(xiàn)家家有收入、人人有事干。

著力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅守教育領(lǐng)域意識形態(tài)主陣地。堅持立德樹人，注重教書育人文化浸潤，建強(qiáng)書記、校長隊(duì)伍，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，凈化“三尺講臺”。加大教育投入，用好援疆資金，提升辦學(xué)條件，試點(diǎn)全縣初中“集團(tuán)化”辦學(xué)，加大鄉(xiāng)村小學(xué)寄宿制建設(shè)，把群眾家門口的教學(xué)點(diǎn)、幼兒園做精做細(xì)，狠抓高中教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化職業(yè)高中專業(yè)設(shè)置，就地就近培養(yǎng)昭蘇馬產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等本土人才。發(fā)揮組團(tuán)援疆教師作用，加大教育柔性引才、特崗教師招錄，培育“四好”教師，積極融入州直校際聯(lián)盟，持續(xù)開展適崗能力培訓(xùn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大城鄉(xiāng)聯(lián)動，派駐片區(qū)督學(xué)，抓好聯(lián)片教研，營造校際間“比學(xué)趕超”良好氛圍，帶動教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，形成“一線直通、覆蓋全域、服務(wù)延續(xù)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣醫(yī)院核心科室及“五大中心”、中醫(yī)院地域特色診療項(xiàng)目、婦幼保健院婦產(chǎn)兒科?？?、疾控中心重大疫情防控體系建設(shè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展局面。常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢和婚前、孕前優(yōu)生健康檢查工作。全面應(yīng)用居民“健康卡”，加強(qiáng)與浙江（微醫(yī)）集團(tuán)合作，提高信息化水平，破除基層衛(wèi)生人員短缺瓶頸。加強(qiáng)結(jié)核病等重大傳染病、地方病、職業(yè)病防治。試點(diǎn)開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，不斷提升全民健康水平。

著力完善社會保障體系。全力實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。落實(shí)貧困群體“應(yīng)保盡?！?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，全面提升福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)有意愿“五保”老人和孤兒全部集中供（收）養(yǎng)。不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人事務(wù)管理。持續(xù)加大殘疾人、婦女兒童關(guān)愛力度。實(shí)施安居富民450戶、棚戶區(qū)改造100戶、新建公租房100套，切實(shí)改善各族群眾的居住條件。投入1100萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。開展鹿御小區(qū)天燃?xì)馊霊艄ぷ?。新建和改?0千伏線路59公里。修建農(nóng)村公路80公里。

著力豐富群眾文化生活。大力弘揚(yáng)和傳播中華傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培訓(xùn)“草根藝人”“文化能人”100名。持續(xù)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等部門紐帶作用，深入實(shí)施以群眾為主體的文化藝術(shù)知識培訓(xùn)、講座和送演出、圖書等文化惠民活動300場次，建強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地，織密公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓群眾享受更加豐富的文化產(chǎn)品。精心保護(hù)歷史古跡，深挖馬文化、草原文化、紅色文化等歷史文化，厚植文化底蘊(yùn)，加大文化遺產(chǎn)宣傳力度，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

著力強(qiáng)化安全體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善公共安全隱患排查和預(yù)防控制制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，持續(xù)開展?；?、交通運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面提升應(yīng)急處突能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以“四個最嚴(yán)的要求”，力爭建成聯(lián)通食品安全智慧監(jiān)管平臺，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。

五、在圍繞伊犁建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)的示范區(qū)”中促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策工作基本方針，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族更加和睦和順。

六、在助力伊犁“生態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)”中不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展“散亂污”整治，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾焚燒，持續(xù)推進(jìn)以氣代煤、以電代煤，減少城鎮(zhèn)周邊燃煤散燒用戶，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化落實(shí)河湖庫長制，開展自治區(qū)重要濕地申報和縣域集中式飲用水水源地修編，充分利用水質(zhì)自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)，保持河流水質(zhì)全面達(dá)到二類水體以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展土壤污染防治，積極做好土壤檢測，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物、危險廢物和醫(yī)療廢物集中安全處置，倡導(dǎo)推行垃圾分類處理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，建設(shè)草畜平衡草場626萬畝。堅守生態(tài)紅線底線。做好國土空間用途管制，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)進(jìn)入。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，持續(xù)開展自然資源資產(chǎn)離任審計，堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度，讓破壞環(huán)境者付出沉重代價。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，大力推廣秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，持續(xù)開展廁所革命，力爭示范村無害化廁所率達(dá)到60%、生活污水得到有效處理率達(dá)到55%、生活垃圾處理集中收運(yùn)處置率達(dá)到75%。廣泛發(fā)動群眾，全民參與環(huán)境美化、增綠補(bǔ)綠、清理殘垣斷壁等環(huán)境整治行動。全力做好全國第二次污染源普查收官工作。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢，做好天馬、優(yōu)質(zhì)耕地和草場的有機(jī)認(rèn)證，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)糧油、畜禽、蛋奶等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將“綠色要素”融入昭蘇·天馬機(jī)場、主要交通環(huán)線、大洪納海水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)全過程。開展全民生態(tài)環(huán)保宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明、環(huán)保節(jié)約生產(chǎn)生活方式，深入開展綠色創(chuàng)建工作，動員全體干部身體力行參與生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中深化共識、在共識上匯聚力量。

七、加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

新時代賦予新使命，新使命要有新作為，我們將牢記初心使命，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，不斷提高治理能力和治理水平，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全力建設(shè)人民滿意的政府。

堅定政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅決落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委決策部署，全面落實(shí)縣政府及部門黨組織主體責(zé)任，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實(shí)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，著力建設(shè)責(zé)任政府。

加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)。堅持全面依法行政，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全部納入法治軌道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，強(qiáng)化制度意識，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化和服務(wù)供給精細(xì)化，提升政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。堅持科學(xué)、民主、依法決策，使各項(xiàng)決策符合縣情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責(zé)。

狠抓作風(fēng)建設(shè)。始終把人民對美好生活的向往作為根本追求，大力弘揚(yáng)釘釘子精神、戰(zhàn)斗精神和務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保發(fā)展的要事和民生的大事落細(xì)落實(shí)落地。堅決整治“四風(fēng)”“四氣”，壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，簡化辦事程序，統(tǒng)籌各類會議，精減文件材料，樹好“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁”導(dǎo)向，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部松綁、為工作增力、為發(fā)展培基。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。扎緊制度的籠子，加強(qiáng)審計監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目變更、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問題。堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹立過“緊日子”思想，兜牢“四?！钡拙€，把有限的資金和資源用到“刀刃”上。構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。

各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在州黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)縣委十三屆十三次全委（擴(kuò)大）會議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅決落實(shí)總目標(biāo)、凝心聚力抓發(fā)展，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅決打好“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，為開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁展現(xiàn)昭蘇作為！